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“全面推進鄉村振興，迫切需要一批懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作人才帶動脫貧地區發展。”近日，陜西制定出臺了《支持返鄉創業推動鄉村振興的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

8月10日，陜西省政府新聞辦舉行新聞發布會，陜西省鄉村振興局相關負責人賀軍平，陜西省地方金融監管局相關負責人劉迪等相關單位負責人共同解讀《支持返鄉創業推動鄉村振興的若干措施》。

鄉村振興，關鍵在人、關鍵在干。為進一步加大“三農”工作人才招引力度，《措施》通過“兩個通道、一個環境、三大支持、三項保障”等有力舉措激勵更多外出人員返鄉在農村廣闊天地大展所能、大顯身手，讓鄉村人氣進一步旺起來，發展腳步更快起來。

“打造兩個招引通道”：及時發布各行業支持返鄉創業政策，精準摸排在外人員發展情況和返鄉創業意愿，建立外出人員聯絡機制，打造鎮村招引通道；發揮駐外機構、商協會等社會資源，立足當地資源稟賦和產業特色，針對陜籍在外創業人員廣泛開展形式多樣的招商引資活動，打造縣級招引通道。

“優化創業營商環境”：在人才培訓方面，對參加返鄉創業培訓的農民工、脫貧勞動力、大學生和退役士兵等人員，按規定落實培訓補貼；在創業項目孵化方面，建設縣域創業孵化基地和返鄉創業園區，開展示范平臺創建，支持引導各類創業示范基地、創業孵化基地及園區，針對入駐創業實體提供低租金或免租金的經營場地，開展政策咨詢，創業培訓，融資貸款，跟蹤指導等創業服務；在商貿流通方面，改造提升縣城綜合商貿服務中心、鄉鎮商貿中心、新型鄉村連鎖便利店，推進農產品供應鏈體系建設，科學布局農產品冷鏈物流基地，建設一批面向城市消費的生鮮食品低溫加工處理中心；在行政管理方面，全面實施市場準入負面清單制度，加快推進政務服務“一網通辦”。

“提供三大支持”：在資金支持上，發揮財政銜接補助資金作用，對符合條件的落實獎補；在金融支持上，向符合條件的返鄉創業人員或企業提供20萬元、100萬元、300萬元不等的貼息擔保貸款，對符合條件返鄉創業企業的農業產業予以一定保費補貼；在稅費減免上，促進重點群體創業就業稅收優惠政策落實，簡化辦稅流程，壓減經濟主體辦稅時間，有效減輕納稅人辦稅負擔。

“強化三項保障”：在用地保障上，舊宅基地騰退節余指標和村莊建設用地整治復墾騰退指標，村集體存量建設用地，優先用于返鄉創業生產經營；在科技保障上，推進科技特派員科技服務鄉鎮全覆蓋，選派千名“三區”科技人員，對口幫扶縣域龍頭企業、農業專業合作社和家庭農場。支持科技特派團對接幫扶11個國家鄉村振興重點幫扶縣，將15個省級重點幫扶縣同時納入支持范圍；在公共服務保障上，深化戶籍制度改革，落實非戶籍常住人口均等享有教育、醫療、住房等基本公共服務。記者 駱妍

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