汽車客運站是提供道路客運服務的重要基礎設施，具有旅客集散、票務服務、運輸組織、安全管理等功能，承擔了旅客實名制管理、安檢、反恐防范等公益性服務，長期以來在服務保障公眾出行中發揮了重要作用。

近年來，受公眾出行習慣變化、客運服務結構優化升級等因素影響，客運站客流大幅下滑，設施利用效率明顯降低，客運站服務供給結構性矛盾凸顯，轉型發展需求日益迫切。

為了加快推動客運站轉型發展，保障道路客運行業健康有序發展，服務旅客安全便捷出行。近日，交通運輸部、文化和旅游部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團等11部門聯合印發了《關于加快推進汽車客運站轉型發展的通知》(以下簡稱《通知》)。交通運輸部相關負責人對此表示，未來將著力推動汽車客運站轉型發展，加快構建網絡化、便捷化、多元化的客運站點服務體系，不斷滿足人民群眾美好出行需要。

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中國道路運輸協會會長王麗梅表示，《通知》的出臺，及時回應全國廣大汽車客運站轉型發展的深切訴求，全面提出了加快構建網絡化、便捷化、多元化的汽車客運站點服務體系，充分體現政府主管部門對行業健康平穩運行、重塑行業發展信心、推動行業轉型升級的高度重視，必將對盤活汽車客運站現有資源，通過優化調整、拓展服務、合理開發，更好地滿足人民群眾美好出行需要發揮重要作用。

我國汽車客運站已進入新發展階段

隨著我國綜合立體交通網持續完善，高鐵、民航及私家車、網約車等交通方式加速發展，道路客運雖發揮著基礎性作用，但客運量降幅明顯。2022年，我國營運性道路客運車輛完成客運量35.46億人次，占全國客運總量比重為63.5%，相較2015年下降20個百分點。

交通運輸部科學研究院院長周曉航指出，受客運服務供給優化升級、公眾出行習慣變化的大趨勢影響，客運行業內外環境發生深刻變化，汽車客運站已進入新發展階段。其供給結構、發展模式和增長動力都將發生調整。

對此，王麗梅表示，汽車客運站要優化布局結構、找準自身定位，打造與火車站、機場、客運碼頭一體銜接的綜合客運樞紐，通過分析客流特點，在滿足道路客運服務基礎功能的前提下，按照合理適用、應急有備的原則，適度縮減服務設施設備規模，優化服務功能區劃，以提高資源利用效率、降低運行成本；要主動探索在高校、商超、醫院等客流集中地設立停靠點，爭取地方扶持政策，以模式創新融入綜合運輸體系建設之中，發揮汽車客運站連點成線、連線成網的串聯銜接作用。

功能單一成制約汽車客運站發展短板

隨著人民生活水平提高，旅客出行傾向于選擇更便捷舒適、更私密的交通方式。以2023年春運為例，自駕出行量占全社會人員流動量的66.3%，較2019年提高了19個百分點。同時，多地加快推進城際城鄉客運公交化進程，更多旅客不需進站乘車。

王麗梅指出，當前，汽車客運站功能較為單一已經成為制約發展的明顯短板，《通知》用了兩個“拓展”強調了“擴功能”的重要性。汽車客運站要認真研究國家有關促進交旅融合、旅客聯程運輸、客貨郵融合、新能源等發展鼓勵政策，立足現有資源、結合地域條件，通過建設旅游集散中心，完善旅游目的地直通車網絡，強化運游融合服務功能。

王麗梅表示，通過設置鐵路無軌站、城市候機樓加強旅客聯程運輸服務功能，通過建設統一分揀中心，拓展貨運物流、郵政快遞等業務，通過建設充換電基礎設施，加強道路客運、公共交通、出租等新能源車輛運營服務保障功能，發揮汽車客運站一站多業、一點多能、一網多用的綜合服務作用。

個性化、差異化、品質化運輸服務已成客運站發展趨勢

“人民群眾對美好出行需求日益旺盛。” 周曉航表示，隨著人民生活水平的不斷提高，旅客對品質化、多樣化、個性化的出行需求日益迫切，要求道路客運提供更多品類豐富、方式可選的品質化出行服務。

《交通強國建設綱要》明確構建現代綜合交通運輸體系，打造“全國123出行交通圈”的目標，要求道路客運回歸合理定位，加強與鐵路、民航等各種運輸方式的銜接，最大程度延伸綜合運輸網絡覆蓋范圍，當好綜合運輸體系的“神經末梢”和“連接件”。

周曉航進一步表示，新一輪科技革命和產業變革深入發展，為道路客運新業態、新模式、新經濟發展創造了客觀條件，要求道路客運加速推進技術升級，重構出行服務鏈，推動客運服務與產業鏈上下游、前后向融合發展。

黨的二十大報告提出推進以人為核心的新型城鎮化，全面推進鄉村振興。對此，周曉航表示，這就要求道路客運提供城際快速化、便捷化、舒適化的出行服務，深入推進城鄉客運服務一體化進程，提升城鄉交通運輸公共服務均等化水平。

王麗梅同樣表示，公眾出行需求在變，個性化、差異化、品質化運輸服務已成為發展趨勢，定制化、便捷化、精細化成為道路客運服務的重要特點。《通知》提出要推動汽車客運站轉型升級，旨在保證其公益性服務性基礎上，通過自身的優化調整與未來的道路客運服務形式有機結合，實現服務升級。“這要求汽車客運站在做好基礎民生運輸服務保障前提下，重點做好定制客運、旅游客運等專業化服務，為電商銷售、酒店住宿、汽車租賃、駕駛培訓、汽車后市場提供多元化服務。”

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