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本網(wǎng)評論員 郭振綱

國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月，16至24歲青年人的失業(yè)率升至20.8%，連續(xù)兩個月創(chuàng)新高。其中，大學(xué)生失業(yè)率是青年失業(yè)人口的主體，失業(yè)率在28%左右，引發(fā)高度關(guān)注。

與此同時，一些行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)了較為明顯的缺工現(xiàn)象。一方面，隨著中國人工智能（AI）的發(fā)展進(jìn)入新賽道，企業(yè)對這方面技術(shù)人才的需求大大提高。目前市場上的技術(shù)人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法支撐AI等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。另一方面，勞動力市場中餐飲、制造等行業(yè)在疫情后招工愈發(fā)困難，即便一些用工單位的勞動報(bào)酬較之前有不小提升，但無人應(yīng)聘的現(xiàn)象并沒有明顯緩解。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾是我國就業(yè)市場的一個老問題。近年來隨著有關(guān)方面不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，采取許多具有實(shí)效性的措施而得到了一定程度的緩解，但深層次的矛盾依然存在。就業(yè)市場上呈現(xiàn)出的“兩極”現(xiàn)象，昭示我國勞動力市場中求職者“找工”與企業(yè)“招工”的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然在擴(kuò)大。

從表象上看，高科技行業(yè)和一些新職業(yè)、新崗位因勞動力技能水平跟不上崗位需求而出現(xiàn)存量勞動力就業(yè)不穩(wěn)定、增量勞動力進(jìn)入不明顯的現(xiàn)象，并且隨季節(jié)性變化而不時出現(xiàn)緊張——緩解——再緊張的螺旋式發(fā)展態(tài)勢，招工難的問題在這些行業(yè)向常態(tài)化、長期化方向演進(jìn)。大量新增勞動力在就業(yè)選擇上的行業(yè)、崗位偏好越來越突出，不少大學(xué)畢業(yè)生和青年寧可“等崗位、遲就業(yè)”，也不愿意進(jìn)入缺工嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，技能與社會需求脫節(jié)導(dǎo)致的“隱性失業(yè)”現(xiàn)象動態(tài)擴(kuò)大。

從根源上看，我國產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型對勞動力的需求發(fā)生了巨大變化。高科技的運(yùn)用對勞動力的就業(yè)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，導(dǎo)致一些在傳統(tǒng)行業(yè)、崗位就業(yè)的低技能勞動者被機(jī)器替代，形成了勞動力存量富裕，轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的再就業(yè)需要時間化解；我國適應(yīng)新技術(shù)、新崗位的勞動力培養(yǎng)體系和專業(yè)設(shè)置滯后，導(dǎo)致一些大學(xué)畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”，技能與崗位不匹配導(dǎo)致這部分新增勞動力被動失業(yè)。

從管理上看，一些用人單位重使用輕培養(yǎng)，在招聘時存在“不用對的，只用貴的”現(xiàn)象。非高學(xué)歷、985、211高校學(xué)生不用，大量學(xué)歷、學(xué)校不怎么“高大上”的畢業(yè)生難以找到心儀的工作；一些傳統(tǒng)行業(yè)、崗位在勞動力使用上存在過度加班、職業(yè)保障程度不高的現(xiàn)象，對就業(yè)的吸引力不足。

從政策上看，我國出臺的一些穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展政策還沒有得到有效落實(shí)。一些地方的職業(yè)培訓(xùn)存在一定程度的形式主義，滿足于有，不追求效。一些勞動者因?yàn)橄嚓P(guān)職業(yè)培訓(xùn)的效能不高而不愿意參加，或者參加了也沒有融入其中，提技擴(kuò)能成效不顯著，難以從根本上讓一些勞動者改變技能低下、就業(yè)競爭力不強(qiáng)的局面。

就業(yè)是基本的民生，讓勞動者有意愿就業(yè)、有能力就業(yè)而且能夠充分就業(yè)，對個人、家庭、社會都具有重要的意義。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的成因聯(lián)結(jié)勞動力的供給和需求，加速推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的化解也應(yīng)從此處著手。在供給側(cè)方面，優(yōu)化高校培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)設(shè)置，從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略角度布局，讓增量勞動力的技能與就業(yè)市場需求相匹配，加大技能提升行動，對存量勞動力進(jìn)行技能再適應(yīng)、再平衡，減少再就業(yè)的時間和經(jīng)濟(jì)成本，不斷提升職業(yè)培訓(xùn)的效能，擴(kuò)大有效就業(yè)的覆蓋面。從需求側(cè)方面，加大用人單位吸納就業(yè)的能力，不能過度“算計(jì)”勞動力成本，不要以“身份論英雄”，而要把眼光放長遠(yuǎn)，踐行“企無人則止”理念，對勞動者“用養(yǎng)相結(jié)合”，摒棄以減損勞動者利益換取經(jīng)濟(jì)利益的行為，讓勞動者愿意留、留得下，構(gòu)建起企業(yè)、員工利益共同體。

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