張國(guó)平

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深圳一民企智能車(chē)間內(nèi)，員工正在組裝掃地機(jī)器人的模組。 南方日?qǐng)?bào)資料圖

8月16日，深圳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)的若干措施》(簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)，要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。文件指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是深圳高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要力量。深圳將進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

如何將20條《若干舉措》轉(zhuǎn)化為源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，南都灣財(cái)社特邀深圳市社會(huì)科學(xué)院科研處經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后張國(guó)平做客《灣區(qū)大錢(qián)進(jìn)》欄目，進(jìn)行深入解讀。他表示，《若干措施》20條亮點(diǎn)多、針對(duì)性強(qiáng)，能夠系統(tǒng)性地解決民營(yíng)企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)提供保障。

A

企業(yè)家精神已經(jīng)融入城市文化

近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)諸多不確定性，甚至出現(xiàn)了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論”等雜音，影響很多民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。近期，全國(guó)各地支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措密集出臺(tái)，為民企發(fā)展排憂(yōu)解難，注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

張國(guó)平指出，深圳的《若干措施》系統(tǒng)性地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了道路，“20條并非含糊性的政策，有具體的部門(mén)負(fù)責(zé)，有相應(yīng)的政策出臺(tái)。”尤其是強(qiáng)調(diào)了尊重企業(yè)家的地位，將企業(yè)做大做強(qiáng)的主體重點(diǎn)落在企業(yè)家身上，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

此前，深圳發(fā)布了《深圳市優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025年）》《深圳市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025）》《深圳市優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案（2023—2025）》系統(tǒng)性地從企業(yè)外部的角度為推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)指明方向。《若干措施》則是從企業(yè)主體、上市主體本身探討如何做大做強(qiáng)。張國(guó)平表示，深圳最大的特色是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，超過(guò)97%的上市主體是民營(yíng)企業(yè)，《若干舉措》的發(fā)布緊盯深圳民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題，著力于優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

《若干措施》在第一、二條分別圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群方展開(kāi)，張國(guó)平表示，此舉將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的點(diǎn)、線(xiàn)、面聚攏，以系統(tǒng)的眼光展望深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

《若干措施》提出，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，推動(dòng)設(shè)立平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織；同時(shí)，在中小企業(yè)領(lǐng)域培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在新能源汽車(chē)、人工智能、新型儲(chǔ)能等新興領(lǐng)域大力培育一批民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

值得注意的是，2019年10月31日，深圳市六屆人大常委會(huì)第36次會(huì)議全票通過(guò)了將每年11月1日設(shè)為“深圳企業(yè)家日”的議案，深圳成為全國(guó)首個(gè)法定設(shè)立“企業(yè)家日”的城市。在此次的《若干措施》中，重點(diǎn)提及要優(yōu)化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)家水平，大力培育弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，把做大做強(qiáng)企業(yè)主體的重點(diǎn)落在企業(yè)家身上。張國(guó)平表示，由此可見(jiàn)企業(yè)家精神已經(jīng)融入深圳這座城市的文化，此舉十分具有深圳特色。

企業(yè)的發(fā)展最終仍要依靠企業(yè)家，張國(guó)平認(rèn)為：“企業(yè)家是企業(yè)創(chuàng)新的原動(dòng)力，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神能夠帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展”。

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深圳民營(yíng)企業(yè)已達(dá)237.9萬(wàn)家

得益于改革開(kāi)放的發(fā)展機(jī)遇，深圳是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的城市之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，深圳民營(yíng)企業(yè)237.9萬(wàn)家，占全市企業(yè)總量的97％。深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有典型的“五六七八九”的特征：貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

深圳在支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，也形成了積極的“深圳經(jīng)驗(yàn)”。首先是在營(yíng)商環(huán)境上，作為首批開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的城市，深圳將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，推出多項(xiàng)重磅政策。

今年8月初，深圳系統(tǒng)性地從市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和國(guó)際營(yíng)商環(huán)境出臺(tái)政策，不斷豐富營(yíng)商政策，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，尤其在國(guó)際營(yíng)商環(huán)境上，深圳強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)國(guó)際人才的落地。張國(guó)平指出，《若干措施》中關(guān)于信用制度的建設(shè)，給國(guó)內(nèi)企業(yè)、出海企業(yè)和海外企業(yè)在深圳發(fā)展，提供了一個(gè)法治透明的環(huán)境。

“來(lái)了就是深圳人”，深圳的高度開(kāi)放性和包容性，最大地激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)熱情和主觀(guān)能動(dòng)性。張國(guó)平認(rèn)為，深圳在發(fā)展的過(guò)程中，最難能可貴的是向來(lái)重視科創(chuàng)。深圳主要的科創(chuàng)來(lái)自企業(yè)，尤其是民企，深圳重視重大科技創(chuàng)新和技術(shù)性科研，不斷部署重大科學(xué)裝置，如光明科學(xué)城等，同時(shí)積極引進(jìn)高端人才。

張國(guó)平還表示，深圳經(jīng)歷了多次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府在其間起到了非常重要的作用，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。深圳政府往往能夠基于對(duì)內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境的充分研究，有針對(duì)性地制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和深圳需求的政策，引導(dǎo)深圳產(chǎn)業(yè)的持續(xù)向上。張國(guó)平認(rèn)為：“深圳這座城市非常務(wù)實(shí)，深圳把該市場(chǎng)管的都交給市場(chǎng)，政府只是做有序的引導(dǎo)。良好的營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放的市場(chǎng)和有序的政府指導(dǎo)，是深圳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常有特色的經(jīng)驗(yàn)。”

對(duì)于深圳的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)在哪些領(lǐng)域還有更大作為？張國(guó)平認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)未來(lái)的趨勢(shì)是高端化、綠色化、數(shù)字化，民營(yíng)企業(yè)可以從傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)出發(fā)，探索更加廣闊的發(fā)展空間。而在一些新興領(lǐng)域，政府可以進(jìn)一步放寬政策和領(lǐng)域，深圳活躍的民營(yíng)企業(yè)往往能夠根據(jù)自身特色和市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)造出更多的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。　　

采寫(xiě)：南都·灣財(cái)社記者 程洋 嚴(yán)兆鑫 實(shí)習(xí)生 蔣張若倩　　

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