——全國東西部協作和中央單位定點幫扶工作綜述（副題）

農民日報·中國農網記者 韓嘯 龍成

最近幾年，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“鄉村工匠”為廣西、貴州的農村勞動力穩崗就業注入活力；浙江與四川開展“一縣一園區、一園一主業”，推動“浙企入川、產業轉移”闊步前行；福建持續深化“閩寧協作”，百余個村美業興的“閩寧示范村”崢嶸初露……

(資料圖)

“2021年以來，東西部協作省份和中央單位扎實推進各項幫扶工作，使幫扶機制不斷完善、幫扶工作不斷深化、幫扶方式不斷創新、幫扶效果不斷顯現，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、守住不發生規模性返貧底線和全面推進鄉村振興提供了有力支撐?！?月27日，農業農村部副部長、國家鄉村振興局局長劉煥鑫在全國東西部協作和中央單位定點幫扶工作推進會上表示。

近兩年來，東部地區累計投入財政援助資金459.6億元，東西部地區在產業協作、勞務協作和消費協作等領域成果豐碩；中央單位累計向592個定點幫扶縣直接投入和幫助引進各類資金1358.5億元，在創新幫扶方式、激發內生動力、選派掛職干部等方面成效卓著。一場東西攜手、央地連心的振興畫卷在華夏大地徐徐展開。

以產業發展為基

構建“造血式”幫扶機制

“我們立足北京市場需求和內蒙古資源優勢，不斷推進京蒙產業融合發展、互利共贏。”談及近兩年來的“京蒙協作”，北京市副市長高朋告訴記者。

近年來，北京市探索實踐“北京市場+內蒙古資源、北京總部+內蒙古基地、北京科技+內蒙古產品”等協作方式，在科技轉化、農牧業結構調整、營銷服務等方面為內蒙古提供支持。目前，北京已幫扶建成科爾沁右翼中旗國家級肉牛良種繁育示范基地等農畜產品生產加工輸出基地606個，推廣260多項相關科技成果，年產農畜產品400余萬噸。

“現在養的新品種（牛），肉質口感更好，訂單越來越多，價格比之前要高出三成?！眱让晒排d安盟科爾沁右翼中旗養殖戶吳蘇道說。兩年前，他開始養殖良種基地培育的新品種肉牛，并創建自己的品牌和網店，現在每頭牛總收入比以前單純的養殖收入增長了近50%。

目前，北京組織全市4300余家預算單位，每年預留30%份額采購支援合作地區農副產品，2021年以來，北京累計幫助銷售內蒙古農畜產品360億元。

“我們成立粵桂粵黔協作現代農業產業園聯合會，吸納近3000家企業入會，為會員企業抱團發展搭建起交流合作平臺?；?、桂、黔三省區鄉村振興部門還會同工商聯、商務（投資促進）、國資等單位，指定專人對接企業，為‘入桂入黔’投資企業提供全方位、全過程服務保障?！睆V東省鄉村振興局常務副局長黎明說。

2022年以來，廣東省接續開展“雙百”行動，分別組織100家廣東企業入桂、入黔，累計投資100億元以上。目前，廣東已有超2000家企業在廣西、貴州投資興業，實際到位投資1025億元，建設產業園區211個。

“以前柑橘收回來后，農戶要運到幾十公里外的地方去分選，費時費力。去年在粵桂協作幫扶下，德保有了首條現代化柑橘分選包裝線，可根據柑橘的糖度、大小等標準自動分選包裝?！睆V西百色市德保縣超越農業有限公司負責人貴仁君介紹。

深圳市坪山區掛職德?？h委常委、副縣長郭劍說：“通過東西部協作讓企業降低分選成本，對柑橘有效分類，既能讓廣東的老百姓嘗到品質優良、價格實惠的柑橘，粵桂兩地又能形成產業的優勢互補、互利共贏?！?/p>

目前，東西部協作雙方共建產業園區701個，其中農業產業園459個，東部地區兩年新增引導4826家企業到西部投資、實際到位投資2471.7億元；東部省份和中央單位加大產銷對接和營銷力度，累計采購和幫助銷售中西部地區農副產品2597億元。

以就業創業為重

實現兩地勞務資源優化配置

“以前在縣上打零工，前段時間村上說有江蘇的工作崗位可以選擇，我就報名了，想著來這邊打工能多掙點錢?！眮碜躁兾魇∽跛h小嶺鎮常灣村的脫貧戶魏祖群，今年初通過參加“春風行動”蘇陜協作招聘會，來到蘇州工廠打工，現在月收入能達到5000多元。

目前，陜西全省共有4.6萬名農村勞動力正得益于蘇陜勞務協作實現就業。兩年間，江蘇省針對陜西不同地區、不同工種的獨特定位，打造“”勞務品牌共建工程”，創新開展2023年度“創響江蘇”春風行動，挖掘崗位資源、優化就業服務，打造出“山陽輔警”“寧姐月嫂”“商南技工”等勞務協作區域特色品牌，促進協作地區更多脫貧人口穩定就業。截至6月底，蘇陜協作新增引導落地投產企業108家，實際投資額58.2億元，吸納農村勞動力3367人。

8月1日傍晚，在陜西省安康市漢陰縣城關鎮龍嶺村的恒安玩具有限公司車間內，一群女職工結束了一天的工作，結伴去2公里外的幼兒園接孩子放學。得益于“蘇陜協作”在當地引入的幫扶車間，越來越多脫貧群眾在家門口實現了就業。

“現在一年工資收入有3萬元左右，樓上生活、樓下就業，照顧老人孩子兩不耽誤?！痹诤惆餐婢吖敬蚬さ凝垘X村脫貧戶趙雅娣說。

與此類似的還有“浙川勞務協作”。四川省通過推廣“藍鷹工程”，完善技能提升、穩崗拓崗等支持政策，開展“訂單式”職業技能培訓，聯合舉辦勞務協作培訓班322期，累計培訓農村勞動力1.61萬人。浙江省溫州市、臺州市先后與四川省南充市統籌安排的4個對口地區達成幫扶協議，將147名符合條件的脫貧家庭學生和農村困難學生送到溫州市、臺州市就讀職業學校。

在東西部勞務協作的有力支撐下，四川農村勞動力技能水平不斷提升，有組織的勞務輸出機制更加健全。浙江不僅搭建人崗供需對接平臺，還提供“點對點”運輸直達服務，大力開展“春風行動”、就業援助月專場招聘會、“直播帶崗”等活動。截至目前，浙江新增幫助四川省農村勞動力轉移就業1.61萬人、其中脫貧人口7800余人。

近兩年來，東部省份克服新冠疫情等不利因素影響，持續深化省際勞務協作，2021年、2022年連續兩年吸納脫貧勞動力就業超過900萬人，今年已經達到915.7萬人。

以人才培養為本

培育鄉村振興中堅力量

“打贏脫貧攻堅戰后，305家中央單位完成定點幫扶領導機構調整和掛職幫扶干部輪換，實現平穩過渡。”農業農村部（國家鄉村振興局）相關負責人介紹。

“要充分發揮黨建引領作用，把村里每一個人都凝聚在黨組織周圍，后續各項工作才能順利開展?！敝醒刖庌k駐內蒙古烏蘭察布市化德縣朝陽鎮補龍灣村第一書記馮立學，自兩年前到村里后，不斷加強黨員教育管理監督，利用閑暇時間對村“兩委”成員進行辦公技能培訓。在他的努力下，目前村黨支部成員均參加了中央黨校開設的網絡學習課程。

“我們要提高組織農民、服務農民的能力和水平，幫助所在村培育后備力量，留下一支‘永不走的工作隊’。”馮立學說。

截至2022年底，29家中央單位派出的24名優秀干部擔任內蒙古自治區駐村第一書記，累計引進幫扶項目127個、幫扶資金28.28億元，持續幫扶定點旗縣壯大特色產業。

同時，中央定點幫扶單位立足行業特點，持續加大對定點幫扶縣支持力度，不斷創新幫扶方式。以金融單位為例，一些針對幫扶地區的創新性金融產品不斷涌現，對定點幫扶縣的信貸支持力度也在不斷加大。

“工商銀行圍繞‘地方所需、金融所能、工行所長’，充分發揮自身產業金融優勢，助力定點幫扶的四川省通江縣、南江縣、萬源市和金陽縣拓展鄉村產業發展新格局?！敝袊ど蹄y行黨委委員、副行長張文武介紹。

據了解，中國工商銀行選優配強幫扶干部，4縣市掛職干部常年保持在20人左右，并且在4縣市每年貸款投放均超10億元，投入和引入無償幫扶資金超2.5億元，重點支持南江黃羊、通江銀耳、萬源黑雞等30多個產業幫扶項目，解決幫扶地區融資難題。

除此之外，中央企業發揮主業優勢，在能源、電力、機械、通信、建筑、交通、物流等領域也都落地了一批幫扶項目。

截至目前，東西部協作雙方互派干部和專業技術人員2.6萬人，完成協議數的172%；中央單位向定點幫扶縣選派掛職干部和駐村第一書記1441人，2021年、2022年度協作協議和幫扶計劃全面完成。

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