8月9日，東豐縣農業農村局印發《東豐縣2023年度農作物秸稈綜合利用項目實施方案》。方案提出，整縣推進秸稈綜合利用。堅持以推動縣域秸稈能源化、飼料化利用為主，在縣域內12個鄉鎮完成針對秸稈能源化和飼料化離田作業面積20萬畝；依托縣域內現有基礎最好、規模最大、燃料（飼料）需求量（加工量）最多的4戶重點秸稈能源化和飼料化利用企業或新型經營主體建設秸稈綜合利用展示基地4個。

【資料圖】

以下為原文

關于印發東豐縣2023年度農作物秸稈綜合利用項目實施方案的通知

各鄉鎮人民政府：

為進一步鞏固和提升我縣農作物秸稈綜合利用水平，促進農業綠色高質量發展，按照吉林省農業農村廳、吉林省財政廳聯合下發《2023年中央財政糧油生產保障等項目實施方案（指南）的通知》(吉農聯發〔2023〕20號)文件的相關要求，經充分調查研究，結合我縣農業自然稟賦條件，制定本實施方案。

現印發給你們，請認真貫徹落實，確保完成2023年度全縣農作物秸稈綜合利用率達到90%以上的目標任務。

東豐縣農業農村局東豐縣財政局2023年8月9日

東豐縣2023年度農作物秸稈綜合利用項目實施方案

一、項目績效目標

（一）項目以秸稈“能源化”、“飼料化”利用為重點，“工用農用”相結合，整縣推進秸稈綜合利用，全力推動縣域內秸稈綜合利用率達到90%以上。綜合考量我縣秸稈資源產量、綜合利用潛力、全省肉牛養殖大縣以及國家北方清潔取暖改造試點城市等客觀因素，為充分發揮項目的引領作用，2023年度確定以秸稈能源化、飼料化為重點，綜合高標準農田建設、黑土地保護以及“秸稈變肉”等重點農業項目，以點帶面，全力推動縣域內秸稈“五化”綜合利用率達到90%以上。

（二）探索建立秸稈綜合利用長效機制。通過政府購買服務的方式，吸引有實力、有技術、有意愿、有條件的企業及農業專業服務組織按照方案技術模式要求,注重發揮市場作用，運用市場手段，建立形式多樣、特色鮮明的縣域服務模式和管理機制。

以全縣秸稈能源化、飼料化利用為重點，綠色生態循環為導向，堅持因地制宜、就地就近、政府引導、市場運作，引導金融資本、社會資金投向秸稈綜合利用，構建秸稈收儲運加體系機制，秸稈“五化”利用進一步加強，提煉出一套可復制可推廣的技術路線和典型利用模式。強化各項措施落實到位，推進整縣的秸稈綜合利用。同時，利用縣級媒體加大宣傳引導力度，將好經驗、好做法及時總結、發布和推廣。

二、項目工作任務

（一）整縣推進秸稈綜合利用。1、堅持以推動縣域秸稈能源化、飼料化利用為主，在縣域內12個鄉鎮完成針對秸稈能源化和飼料化離田作業面積20萬畝；（具體作業內容及標準見附表3）2、依托縣域內現有基礎最好、規模最大、燃料（飼料）需求量（加工量）最多的4戶重點秸稈能源化和飼料化利用企業或新型經營主體建設秸稈綜合利用展示基地4個。

（二）建立秸稈資源臺賬。采用科學的秸稈產生與利用情況調查標準和方法，及時做好全縣秸稈臺賬相關數據統計、調查、匯總和上報工作。通過臺賬建設，摸清我縣秸稈資源產生量、可收集量、利用量、主要利用方向等，為省、市業務主管部門以及縣委、縣政府制定秸稈綜合利用政策、規劃產業布局、推進產業發展等提供支撐。

（三）加強市場主體培育。以秸稈能源化、飼料化利用領域為重點，以市場為導向，以新型農業經營主體和相關企業為重點，加快發展我縣秸稈綜合利用市場化利用主體，加快打造縣域全覆蓋的秸稈利用服務網絡，全面提升我縣秸稈綜合利用專業化水平和覆蓋面。

（四）開展秸稈利用效果監測評價。按照省廳統一部署，委托有資質的第三方機構對縣域內主要農作物（玉米、水稻）草谷比、可收集系數進行調查測算，為國家農業農村部及省農業農村廳秸稈利用情況抽樣調查提供基礎數據。

三、項目作業區域

東豐縣2023年國家秸稈綜合利用重點縣項目共完成秸稈能源化、飼料化利用打包離田作業面積20萬畝。具體落實在全縣12個鄉鎮（具體明細見附表3），項目實施過程中實際完成面積可根據各鄉鎮作業情況進行微調。

四、項目作業要求

（一）打包作業必須先歸行后作業打包。

（二）所有作業機具必須安裝GPS監測設備，否則不予補貼。補貼作業面積以GPS監測平臺統計數據、圖像為準。

（三）秸稈打包離田作業不能與其他項目在相同地塊實施，不得與其他項目地塊重合。

（四）作業過程中要求實施單位對現有圓捆打包機進行改造升級，開發具有除塵功能的“除塵型圓捆打捆機”，切實破解帶離表土的問題。

（五）作業過程中要求實施單位將秸稈殘留物打凈，避免為次年春播造成影響。

五、項目補助對象

具備承擔秸稈能源化、飼料化利用基礎條件，有能力進行秸稈打包離田作業的農業新型經營主體以及專業合作社和相關企業等項目實施主體。已率先完成技改實現秸稈打捆直燃的各鄉鎮集中供熱企業、已完成與遼源市冬季清潔取暖分戶改造生物質成型燃料保供合同簽訂的企業以及年生產能力超過1萬噸的秸稈飼料生產企業優先進行考慮。

六、項目資金管理

（一）資金額度：2023年度分配我縣資金額度465萬元，整合2020年度、2021年度及2022年度結余資金68萬元，項目資金總額度533萬元。

（二）補助標準

1、秸稈能源化、飼料化作業。以公開招投標的方式，按照每畝26元標準予以補貼，擬實施規模20萬畝，擬補貼資金總額度520萬元。

2、建設秸稈綜合利用展示基地。依托縣域內最具代表性的秸稈生物質打捆直燃集中式供熱站以及秸稈飼料生產、加工和銷售企業（含合作社和新型經營主體）建設4個秸稈綜合利用展示基地，示范展示秸稈利用新技術、新成果，基地統一豎立“全國秸稈綜合利用展示基地”標牌，同時按要求編寫技術模式報告。4個基地建設各安排建設資金1.5萬元，合計6萬元。

3、開展秸稈草谷比監測工作。結合我縣主要種植方式，為保持工作的延續性，繼續委托吉林省農科院對縣域內主要農作物（玉米、水稻）草谷比、可收集系數進行調查測算，為全省秸稈利用情況抽樣調查提供基礎數據。預計安排資金7萬元。

（三）補助方式

各實施主體在作業地塊按照作業標準完成秸稈打包離田作業后，經各鄉鎮政府、縣農業農村局驗收合格，縣級公示無異議后，由農業農村局向財政局提出資金申請，財政局根據申請撥付補貼資金。

七、項目職責分工

（一）縣農業農村局會同縣財政局聯合制定具體實施方案。

（二）縣農業農村局負責組織成立專家指導組（具體名單見附件2），負責技術研究指導、技術培訓和項目績效評估、驗收等工作。

（三）綠色農業發展服務中心負責項目的落實、協調、監督、檢查等具體工作。

（四）各項目所在地鄉（鎮）政府負責項目的宣傳發動、作業地塊劃定、農戶協調、面積落實、作業監督、組織協調等工作。

（五）縣財政局負責資金的撥付和監督管理等工作。

八、項目建設周期

項目實施時間自2023年10月-2024年4月30日前實施完成。其間，縣農業農村局會同縣財政局將定期檢查項目組織開展情況、項目執行進度情況、項目任務完成情況、資金使用情況等，堅決杜絕虛報、假報、瞞報等現象發生，對不符合項目要求或弄虛作假的實施主體，堅決取消其補貼資格，同時，該主體列入涉農項目“黑名單” ，三年內各類涉農項目不予以扶持。

九、項目驗收

（一）驗收組人員組成：由東豐縣農業農村局牽頭，綠色農業發展服務中心項目相關人員、東豐縣涉農單位專家（涵蓋農業、農機、植保、農經、農業執法）、各鄉鎮主管領導、項目施工現場技術人員等參加。

（二）驗收內容：各項技術措施實施過程中要求的各項指標（數量指標、質量指標）、相關佐證材料（照片、影像資料）、各項技術措施的實施效果（經濟效益、社會效益等）。

（三）驗收流程：項目的驗收工作由中標單位在完成項目技術措施作業后提請驗收，具體驗收流程為：中標單位向項目實施所在地鄉鎮政府提出驗收申請→項目實施所在地村、鎮（鄉）進行初驗收→鎮（鄉）政府向農業農村局提交驗收申請→縣農業農村局組成項目驗收組進行驗收→相關佐證材料調閱→施工現場查驗→驗收組專家合議→簽訂驗收報告單→驗收結果在縣政府網上公示→縣財政局撥付資金。

十、績效考核

項目的績效評價工作，在項目實施過程結束后，由縣農業農村局會同縣財政局，按照省績效評價內容和指標體系，組織開展績效評價總結工作。

十一、組織保障

（一）加強組織領導。成立由分管副縣長任組長的項目領導小組，負責項目組織和管理工作，推進落實機制，全面落實項目任務。項目領導組下設辦公室，設在縣農業農村局所屬綠色農業發展服務中心，負責項目的日常具體工作（具體名單見附件1）。

（二）做好輿論宣傳。及時總結項目實施情況，編寫總結報告，同時并充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機等媒體，開展秸稈禁燒和綜合利用保護宣傳。對好經驗、好做法進行總結提煉，同時邀請新聞媒體宣傳秸稈綜合利用典型，營造全社會關心支持秸稈禁燒和綜合利用的良好氛圍。

十二、公開公示

東豐縣2023年度農作物秸稈綜合利用項目實施方案在縣政府網站進行公示，公示時間為7天。

附件：《東豐縣2023年農作物秸稈綜合利用項目實施方案》領導小組名單、專家小組名單及作業區域分配明細表、補貼標準明細表。

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