記者調研了解到，雖然當前全國煤炭總體供需平穩，但區域性煤缺價高的現象仍然存在，受此影響，電廠普遍日子“難過”，同時還引發整個工業經濟的連鎖反應。后續隨著煤炭迎峰度夏時節到來，區域供需矛盾或進一步凸顯。今年既要堅定不移去產能，又要防止出現結構性、區域性、時段性供應緊張。對此，從加快煤炭產能置換步伐、增加鐵路運力、調整進口煤限制政策等方面入手，相關部門再次打響煤炭結構性保供戰。

區域性煤缺價高問題凸顯

去年3月份，七大火電企業“聯名上書”似乎并未讓寧夏煤炭緊缺的問題有所緩解。

《經濟參考報》記者了解到，近年來，按照國家化解煤炭過剩產能的總體部署，寧夏加大了落后產能煤礦和自然保護區內煤礦關閉退出力度。截至2017年底，全區共關閉煤礦37處，退出產能1327萬噸，超額完成了國家下達的煤礦關閉退出任務。

然而，作為西電東送的網架樞紐以及國家確定的火電外送基地，隨著寧夏煤炭需求快速增長，供應缺口不斷擴大。2017年全區原煤產量7645萬噸，煤炭消費量1.1億噸，缺口超3300萬噸。進入2018年，神華寧煤400萬噸煤炭間接液化項目、寧東至浙江輸電配套電源等依托煤炭資源布局的項目全面投產、投運，年新增煤炭需求2000萬噸以上，全區煤炭供應缺口或超過5000萬噸，煤炭穩定供應面臨較大壓力。

重慶面臨著同樣的難題。在去產能推進、區域協調不暢和上下游產業失衡等一系列因素作用下，這個本就缺煤的直轄市煤炭供需差距進一步擴大。

中國煤炭工業協會副會長姜智敏指出，目前全國煤炭總體供需是平穩的，但氣候因素、煤炭轉運能力及市場預期對短時供需平衡的影響越來越大。從煤電需求來看，統調電廠1月下旬日均耗煤644萬噸，4月上旬僅470萬噸，相差174萬噸，短時波動幅度加大。而今后一個時期，隨著去產能步伐加快，南方不符合安全生產條件的小煤礦退出較多，原煤生產逐步向資源條件好、競爭能力強的晉陜蒙地區集中，區域供需矛盾將進一步凸顯。

《經濟參考報》記者注意到，5月份，國內動力煤消費進入淡旺季交替的關鍵時期，雖然大型煤企當月長協降幅較大，但部分產區煤價、公路運價主動探漲，而沿海火電廠日耗居于高位，港口場存增加有限，結構性缺貨加重，在售貨源稀缺，尤其是優質山西煤最為緊俏。中泰證券分析師李俊松認為，5月過后逐漸進入暑期旺季，動力煤價格有望開展季節性反彈，未來三個月預計煤價將呈現向上趨勢。

高煤價引發產業連鎖反應

受益于較高的煤炭價格，煤炭行業的好日子還在延續。數據顯示，今年一季度27家煤炭上市公司全部實現盈利，合計歸母凈利潤和扣非后凈利潤分別為244億元和235億元，同比增長5.5%和3.4%，環比2017年四季度分別增長46%和55.1%。

電力行業則是另一番景象。在38家上市電企中，有16家一季度凈利潤虧損，19家電企凈利潤同比下滑，只有3家電企凈利同比有所增加。

中國電力企業聯合會發布的報告也指出，在電煤價格同比繼續提高、市場化交易導致電價下降等因素共同影響下，煤電企業經營形勢仍然較為嚴峻，部分大型發電集團煤電板塊仍然整體虧損，虧損面接近50%。受煤電企業持續虧損、煤電新開工項目減少等因素影響，發電設計、建設施工等企業經營形勢也較為嚴峻。

煤炭短缺和價格上漲還引發整個工業經濟的連鎖反應。據了解，去年寧夏13家煤電企業累計虧損十幾億元，致使電力直接交易的讓利能力下降，原來執行的優惠電價空間不斷壓縮。

《經濟參考報》記者采訪的多家用電企業反映，雖然參與了電力直接交易，但優惠幅度很小。“現在只比標桿電價降了3厘錢，企業成本明顯上升。”寧夏紫光天化蛋氨酸公司副總經理楊勇說，在煤價高企的情況下電廠能繼續給企業讓利實屬不易。

當地有關部門負責人表示，寧夏工業企業中傳統產業占比大，很多企業用電成本在生產成本中占比高達50%以上，如果這部分成本不能向下游產業鏈傳導出去，企業就會面臨關停風險。

迎峰度夏保供戰打響

事實上，國家有關部門已注意到了這一問題。據《經濟參考報》記者了解，繼4月19日召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議之后，近日國家發改委又召開會議部署迎峰度夏的保供工作。“主要還是希望通過新產能的釋放、增加鐵路運力、較為寬松的進口煤政策等，保障夏季用煤高峰供需總體平衡，使得煤炭價格能穩定在每噸500元至570元的合理區間。”有業內人士透露。

近期煤炭產能置換步伐加快。5月7日，河北發布2018年煤炭退出產能置換指標公開交易公告，32處退出煤礦年產能1035萬噸置換指標(按規定折算產能)，定于2018年5月19日15時在河北省公共資源交易中心平臺以“公開掛牌、集中競價”方式進行交易。

湖南發布的2017年關閉退出煤礦產能指標交易信息(第一批)涉及11個煤礦，產能118萬噸，折算產能118.3萬噸。福建去產能指標交易工作實施方案明確，關閉退出煤礦均按享受中央財政獎補，此類退出煤礦指標折算比例統一按退出產能的30%計。黑龍江也明確企業可以在公共資源交易網進行煤炭產能置換指標交易。

另一項重要的工作則是解決運力問題。發改委明確要推動加快北煤南運大通道建設，加強鐵路與其他運輸方式的銜接，保障重點區域電煤運輸需求。而2018年中國鐵路總公司要求新增發運量2億噸。有業內人士介紹說，鐵路運輸主要干線大秦線、朔黃線基本處于滿負荷狀態，難有大的增量，主要還是挖掘蒙冀線和瓦日線的潛力。

此外，進口煤政策或有所調整。南方沿海地區煤炭需求近8億噸，其中約25%依靠進口。4月初，福建、廣東、浙江等幾個主要煤炭進口省份都對進口煤重啟限制措施，在此之下，我國4月份進口煤炭2228.3萬噸，同比減少249.7萬噸，下降10.08%;環比減少441.7萬噸，下降16.54%。有消息稱，國家有關部門正在研究如何對直接進口到電廠的煤炭實施傾斜政策。

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