工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務收入突破14萬億元，年均增長12%以上；工業(yè)APP突破100萬個，產業(yè)鏈供應鏈韌性不斷提升；培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的骨干企業(yè)，建設2個至3個有國際影響力的開源社區(qū)，高水平建成20家中國軟件名園。

專家認為，《規(guī)劃》更加強調產業(yè)發(fā)展質量，提出重點在于圍繞軟件產業(yè)鏈，加速“補短板、鍛長板、優(yōu)服務”，提升軟件產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，夯實共性技術、基礎資源庫、基礎組件等產業(yè)發(fā)展基礎，推進產業(yè)基礎高級化?！笆奈濉睍r期，我國軟件業(yè)將迎來規(guī)模、質量雙提升。

重規(guī)模轉向提質量

數據顯示，“十三五”期間，我國軟件和信息技術服務業(yè)產業(yè)規(guī)模效益快速增長，業(yè)務收入從2015年的4.28萬億元增長至2020年的8.16萬億元，年均增長率達13.8%，占信息產業(yè)比重從2015年的28%增長到2020年的40%。軟件加快賦能制造業(yè)轉型升級，軟件信息服務消費在信息消費中占比超過50%。

“我們將重點從名城、名園、名企、名品、名人五個方面發(fā)力，全面推進軟件產業(yè)高質量發(fā)展?！惫ば挪啃畔⒓夹g發(fā)展司司長謝少鋒說。

截至2020年底，我國13個“中國軟件名城”實現(xiàn)軟件業(yè)務收入6.3萬億元，占全國業(yè)務總收入的77.5%，集聚效應非常明顯。2020年，軟件百強企業(yè)收入占全行業(yè)比重超過25%，其中，收入超千億元的企業(yè)達10家，2家企業(yè)躋身全球企業(yè)市值前十強。同時，軟件園區(qū)已成為推動軟件產業(yè)特色化發(fā)展的重要載體和集聚化發(fā)展的有力抓手，全國268家軟件園區(qū)貢獻了75%以上的軟件業(yè)務收入。

謝少鋒表示，“十四五”期間，將進一步夯實開發(fā)環(huán)境、工具等產業(yè)鏈上游基礎軟件實力，提升工業(yè)軟件、應用軟件、平臺軟件、嵌入式軟件等產業(yè)鏈中游的軟件水平，增加產業(yè)鏈下游信息技術服務產品供給。

中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院信息化與軟件產業(yè)研究所副所長蒲松濤表示，《規(guī)劃》重點突出了“產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，并將產業(yè)基礎目標和產業(yè)鏈水平目標提至產業(yè)規(guī)模目標之前，這與以往有較大差異，表明“十四五”期間我國軟件產業(yè)將進一步從重規(guī)模轉向提質量，向著高質量發(fā)展方向持續(xù)邁進。

軟件能力成核心競爭力

“軟件產業(yè)和其他產業(yè)相比具有三個明顯的產業(yè)特征?！惫ば挪啃畔⒓夹g發(fā)展司副司長江明濤介紹說，一是“基礎性”，軟件是新一代信息技術的底座，云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術的關鍵核心都是軟件。比如，工業(yè)互聯(lián)網的通用平臺層本質是工業(yè)操作系統(tǒng)，應用服務層的核心是工業(yè)APP；二是“實用性”，要充分發(fā)揮重大應用、重大工程對產業(yè)發(fā)展的牽引作用，特別是引導制造業(yè)企業(yè)開放應用場景，加快產用協(xié)同創(chuàng)新、適配；三是“定義性”，通過“軟件定義”，可以拓展產品的功能，變革產品價值創(chuàng)造模式，賦予企業(yè)新型能力，催生新型制造模式，推動平臺經濟、共享經濟蓬勃興起。

什么是“軟件定義”？就是利用軟件程序賦予事物應用功能和使用價值，滿足日益復雜的多樣化需求。最典型的就是軟件定義產品的功能，例如，智能手機通常每增加一個APP就增加一項功能，就要對智能手機重新定義。現(xiàn)在的智能手機，既是傳統(tǒng)的無線電話機，也是計算器、照相機、電視機、錄音機、導航儀、信用卡等產品的集成，上述功能均由軟件實現(xiàn)，這就是“軟件定義手機”。

隨著“軟件定義”理念得到廣泛實踐，軟件定義網絡、軟件定義制造等新模式新業(yè)態(tài)已進入產業(yè)化推進階段。江明濤表示，一方面要大力支持開展“軟件定義”及泛在操作系統(tǒng)平臺相關理論和技術研究，構建“軟件定義”核心技術體系；另一方面要培育“軟件定義”創(chuàng)新應用生態(tài)，建立面向高端裝備、智能網聯(lián)汽車、智慧城市等典型行業(yè)領域的“軟件定義”解決方案，組織開展試點示范，探索“軟件定義”生態(tài)發(fā)展與運營模式。

這也意味著巨大的市場機遇。正如360集團創(chuàng)始人、董事長周鴻祎所言，軟件能力已成為企業(yè)核心競爭力，產業(yè)數字化成為經濟轉型的重要方向。對于企業(yè)自身來說，要抓住數字化機遇，賦能傳統(tǒng)產業(yè)。

突出培育開源生態(tài)

“全球軟件產業(yè)的競爭已由單一產品的競爭轉向生態(tài)系統(tǒng)的競爭，缺乏核心關鍵技術支撐、國際開源生態(tài)中軟件企業(yè)主導權不足及知識產權隱患、缺乏具備適應現(xiàn)代軟件產業(yè)發(fā)展的復合型高端人才、缺乏龍頭企業(yè)搶占前沿領域技術制高點、生態(tài)構建路徑及生態(tài)環(huán)境基礎薄弱等問題，成為制約我國軟件產業(yè)發(fā)展的嚴重瓶頸?！北娬\智庫總裁楊帆說。

蒲松濤認為，核心瓶頸主要體現(xiàn)在兩方面，一是關鍵基礎能力不強，例如在軟件基礎理論、工程方法、底層技術研發(fā)方面尚未形成自主的創(chuàng)新體系，缺乏向更深層次創(chuàng)新的主導權和主動權。二是產業(yè)生態(tài)有待完善，主要體現(xiàn)在質量標準體系尚不健全、軟件價值難以度量等方面，無法引導產業(yè)界將更多資源投入到技術研發(fā)和產品創(chuàng)新環(huán)節(jié)。

針對這兩個核心問題，《規(guī)劃》提出了相應的主要任務，如“加強共性技術研發(fā)，強化基礎組件供給，完善質量標準體系，支撐軟件價值提升”等。工信部信息技術發(fā)展司軟件產業(yè)處處長王威偉表示，將加快培育工業(yè)互聯(lián)網平臺、工業(yè)APP等新型工業(yè)軟件，應用開源模式構建工業(yè)軟件協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加速孵化工業(yè)軟件開源項目。

值得注意的是，《規(guī)劃》重點突出了開源相關內容。開源能夠集眾智、采眾長，加速軟件迭代升級，促進產用協(xié)同創(chuàng)新，推動產業(yè)生態(tài)完善，已成為全球軟件技術和產業(yè)創(chuàng)新的主導模式。

目前，我國已成為全球開源生態(tài)的重要貢獻力量，參與國際開源社區(qū)協(xié)作的開發(fā)者數量排名全球第二；企業(yè)“擁抱”開源趨勢明顯，使用開源技術的軟件企業(yè)占比近90%；國內開源基金會建設取得實質性進展，“開源鴻蒙”等一批本土開源項目正在孵化，開源能力建設步入實踐深耕新階段。華為“鴻蒙”通過開源變“一家所有”為“開放共有”，加速產業(yè)生態(tài)集聚。

關鍵詞： 軟件 信息技術 產業(yè) 生態(tài)