日前召開的全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議表示，2021年全年新增減稅降費(fèi)有望達(dá)到1萬(wàn)億元。接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，明年對(duì)創(chuàng)新企業(yè)、小微企業(yè)的支持力度將進(jìn)一步加大。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力

“近年來，我國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為市場(chǎng)主體發(fā)展給予了有力支持。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說。

對(duì)于今年以來施行的減稅降費(fèi)政策，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹此前介紹，今年以來，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施了階段性稅收緩繳措施，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對(duì)煤電和供熱企業(yè)實(shí)行了“減、退、緩”稅措施等。

王道樹表示，今年繼續(xù)實(shí)施小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的政策，起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在原先的優(yōu)惠基礎(chǔ)之上，再減半征收企業(yè)所得稅。另外，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高至100%，同時(shí)允許企業(yè)提前享受今年前三季度加計(jì)扣除政策優(yōu)惠。

專家認(rèn)為，減稅降費(fèi)對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力的作用十分突出。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，“十三五”期間我國(guó)新增減稅降費(fèi)超過7.6萬(wàn)億元，大幅降低了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有力推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。疫情發(fā)生以來，減稅降費(fèi)對(duì)托底經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到重要作用，有效保護(hù)了市場(chǎng)主體，尤其是中小企業(yè)。

適時(shí)推出新舉措

明年減稅降費(fèi)政策將更加精準(zhǔn)支持制造業(yè)、小微企業(yè)等，部分到期政策可能延續(xù)，一些舉措力度可能加大。

李旭紅認(rèn)為，2022年的減稅降費(fèi)政策將主要瞄準(zhǔn)三個(gè)方面：一是進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅留抵退稅范圍；二是擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的適用范圍，并加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的扶持力度；三是進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠覆蓋面。

在粵開證券研究院副院長(zhǎng)羅志恒看來，明年減稅降費(fèi)舉措可能有新變化。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確提出要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅，可能會(huì)根據(jù)形勢(shì)再適當(dāng)下調(diào)；增值稅留抵退稅行業(yè)范圍可能擴(kuò)大，時(shí)效可能提高；對(duì)于亟需重點(diǎn)攻關(guān)的高端制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例可能繼續(xù)提高。

對(duì)財(cái)稅政策提出更高要求

專家表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)財(cái)稅政策提出更高要求。

何代欣認(rèn)為，相對(duì)于較為困難的2020年，2021年和2022年企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)。明年減稅降費(fèi)規(guī)模不低于2020年是可以期待的。

羅志恒認(rèn)為，明年減稅降費(fèi)力度可能與今年持平或略增加。減稅政策如何更有效率地落地是下階段重要目標(biāo)。應(yīng)處理好減稅降費(fèi)與財(cái)政可持續(xù)性的關(guān)系，應(yīng)考慮和評(píng)估減稅降費(fèi)的效率和效果，減稅降費(fèi)要與稅制改革結(jié)合起來，通過對(duì)部分稅種結(jié)構(gòu)性調(diào)整促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

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