日前召開的全國財政工作視頻會議表示，2021年全年新增減稅降費有望達到1萬億元。接受中國證券報記者采訪的專家認為，明年對創新企業、小微企業的支持力度將進一步加大。

激發市場主體活力

“近年來，我國減稅降費規模不斷擴大，為市場主體發展給予了有力支持。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。

對于今年以來施行的減稅降費政策，國家稅務總局副局長王道樹此前介紹，今年以來，對制造業中小微企業實施了階段性稅收緩繳措施，對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對煤電和供熱企業實行了“減、退、緩”稅措施等。

王道樹表示，今年繼續實施小規模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的政策，起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小型微利企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在原先的優惠基礎之上，再減半征收企業所得稅。另外，將制造業企業研發費用加計扣除比例從75%提高至100%，同時允許企業提前享受今年前三季度加計扣除政策優惠。

專家認為，減稅降費對激發市場主體活力的作用十分突出。中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示，“十三五”期間我國新增減稅降費超過7.6萬億元，大幅降低了企業稅費負擔，有力推動了供給側結構性改革。疫情發生以來，減稅降費對托底經濟運行起到重要作用，有效保護了市場主體，尤其是中小企業。

適時推出新舉措

明年減稅降費政策將更加精準支持制造業、小微企業等，部分到期政策可能延續，一些舉措力度可能加大。

李旭紅認為，2022年的減稅降費政策將主要瞄準三個方面：一是進一步擴大增值稅留抵退稅范圍；二是擴大研發費用加計扣除的適用范圍，并加大對“專精特新”企業的扶持力度；三是進一步擴大中小微企業相關的稅收優惠覆蓋面。

在粵開證券研究院副院長羅志恒看來，明年減稅降費舉措可能有新變化。全國財政工作會議明確提出要加強對小微企業紓困幫扶，實施普惠金融發展示范區獎補政策，繼續實行小微企業融資擔保降費獎補等。對小微企業和個體工商戶應納稅所得額不到100萬元的部分減半征收企業所得稅，可能會根據形勢再適當下調；增值稅留抵退稅行業范圍可能擴大，時效可能提高；對于亟需重點攻關的高端制造業研發費用加計扣除比例可能繼續提高。

對財稅政策提出更高要求

專家表示，我國經濟進入高質量發展階段，對財稅政策提出更高要求。

何代欣認為，相對于較為困難的2020年，2021年和2022年企業面臨的經營環境顯著好轉。明年減稅降費規模不低于2020年是可以期待的。

羅志恒認為，明年減稅降費力度可能與今年持平或略增加。減稅政策如何更有效率地落地是下階段重要目標。應處理好減稅降費與財政可持續性的關系，應考慮和評估減稅降費的效率和效果，減稅降費要與稅制改革結合起來，通過對部分稅種結構性調整促進高質量發展。

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