來(lái)源：中新經(jīng)緯 作者：王永樂(lè)

滿足購(gòu)房者合理住房需求、為資本設(shè)置“紅綠燈”、因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展……隨著銀保監(jiān)會(huì)2022年工作會(huì)議的召開(kāi)，“一行兩會(huì)一局”2022年工作部署全部揭曉。

按會(huì)議時(shí)間來(lái)看，國(guó)家外匯管理局和中國(guó)人民銀行工作會(huì)議已于2021年年末召開(kāi)。2022年1月17日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)2022年系統(tǒng)工作會(huì)議；1月24日，2022年銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議召開(kāi)。

央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)，外匯局都有哪些重要的工作部署，釋放了哪些金融信號(hào)呢？

外匯局：推進(jìn)私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)

關(guān)于2022年工作，外匯局要求，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行和外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定，深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放助力宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，著力維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

外匯局提出六大重點(diǎn)工作。包括，防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)監(jiān)測(cè)研判和宏觀審慎管理，強(qiáng)化外匯重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放。穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開(kāi)放，擴(kuò)大跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，推進(jìn)私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)，推進(jìn)外債便利化改革等。

央行：滿足購(gòu)房者合理住房需求

央行工作會(huì)議要求，2022年人民銀行系統(tǒng)要全面深化金融改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

在貨幣政策方面，央行要求，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、金融系統(tǒng)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

央行強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)加大重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持力度。實(shí)施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新體系。正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)綠色金融工作的整體協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，央行表示，堅(jiān)持推動(dòng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，穩(wěn)妥有序做好重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作，發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度和行業(yè)保障基金在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用。堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，依法加強(qiáng)對(duì)資本和平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)做好頭部網(wǎng)絡(luò)金融平臺(tái)整改工作。穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

此外，央行還表示，推動(dòng)出臺(tái)金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管辦法。穩(wěn)步推進(jìn)債券市場(chǎng)改革開(kāi)放。進(jìn)一步完善貨幣、票據(jù)、黃金、衍生品等市場(chǎng)管理制度。持續(xù)打擊跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法支付活動(dòng)。加強(qiáng)金融科技應(yīng)用與管理。穩(wěn)妥有序推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)。推進(jìn)外債登記管理改革。提升外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用等。

證監(jiān)會(huì)：以全面實(shí)行注冊(cè)制為主線深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革

證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要把穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)放到突出位置，繼續(xù)全面深化改革開(kāi)放。

證監(jiān)會(huì)2022年工作會(huì)議提到七大任務(wù)：一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，切實(shí)維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制為主線，深入推進(jìn)資本市場(chǎng)改革。三是突出“穩(wěn)增長(zhǎng)”，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力。四是統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，堅(jiān)定不移推進(jìn)制度型開(kāi)放。五是促進(jìn)資本規(guī)范健康發(fā)展，平穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解處置。六是深化放管結(jié)合，加快推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。七是持續(xù)加強(qiáng)資本市場(chǎng)法治供給，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

其中，第二大任務(wù)要求，進(jìn)一步完善以信息披露為核心的注冊(cè)制安排，突出主板改革這個(gè)重中之重，加快推進(jìn)發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任。

第三大任務(wù)提出，積極主動(dòng)融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)資本市場(chǎng)定位和發(fā)力點(diǎn)，研究出臺(tái)更多有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的政策措施。繼續(xù)保持IPO、再融資常態(tài)化，堅(jiān)守科創(chuàng)板“硬科技”定位，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)板，辦好北京證券交易所，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金，推動(dòng)拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)范圍。引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，繼續(xù)穩(wěn)妥推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)類公司出清，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)“晴雨表”功能。

在統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，堅(jiān)定不移推進(jìn)制度型開(kāi)放方面，證監(jiān)會(huì)提出，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品高水平雙向開(kāi)放，深化境內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通。創(chuàng)造條件推動(dòng)中美審計(jì)監(jiān)管合作取得更大進(jìn)展，加快推進(jìn)企業(yè)境外上市監(jiān)管制度政策落地，繼續(xù)堅(jiān)定、有序支持符合條件的企業(yè)依法依規(guī)境外上市。

此外，在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解處置方面，證監(jiān)會(huì)要求，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，與相關(guān)方面共同建立健全加強(qiáng)資本規(guī)范引導(dǎo)的制度機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)特定敏感領(lǐng)域融資并購(gòu)活動(dòng)從嚴(yán)監(jiān)管，為資本設(shè)置“紅綠燈”。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，穩(wěn)妥化解債券違約風(fēng)險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化法治化債券違約處置機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)私募基金風(fēng)險(xiǎn)分類整治。深入開(kāi)展“偽私募”“偽金交所”整治，加強(qiáng)分工協(xié)作，消除監(jiān)管真空。

銀保監(jiān)會(huì)：因城施策促房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展

銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議指出，要持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，切實(shí)提高監(jiān)管前瞻性有效性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放，加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)完善“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展；堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)規(guī)則，嚴(yán)厲打擊“無(wú)照駕駛”行為等。

銀保監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。合理增加融資供給，做好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目融資保障。支持適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。

在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，要按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。壓實(shí)各方責(zé)任，有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置。妥善應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，持續(xù)完善“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。持續(xù)拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行，全面落實(shí)資管新規(guī)。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，嚴(yán)肅整治“代理退保”亂象。加快非法集資存案處置，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)反彈。

在深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放方面，要落實(shí)各方責(zé)任、規(guī)范股權(quán)關(guān)系、健全公司治理、普及專業(yè)管理的指導(dǎo)原則，“一省一策”加快推進(jìn)農(nóng)信社改革。持續(xù)推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組，支持加快不良資產(chǎn)處置。推動(dòng)政策性銀行分類分賬改革。

銀保監(jiān)會(huì)還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張，在金融領(lǐng)域?yàn)橘Y本設(shè)置“紅綠燈”。依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，加強(qiáng)對(duì)股東的穿透式監(jiān)管，嚴(yán)防銀行保險(xiǎn)資金被用于盲目“加杠桿”。強(qiáng)化金融反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)規(guī)則，嚴(yán)厲打擊“無(wú)照駕駛”行為。

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