中國國際經(jīng)濟交流中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長劉向東3月10日發(fā)出署名文章稱，應讓減費讓利成為紓困實體經(jīng)濟的發(fā)力重點。

劉向東表示，今年政府工作報告提出，要鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)字技術與實體經(jīng)濟加速融合，為實體經(jīng)濟提供更有力支持。今年以來，外部風險更加復雜嚴峻，國內經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，當務之急仍需把擴大有效需求與供給側結構性改革結合起來，著力遏制經(jīng)濟“脫實向虛”的傾向，破除無效供給，培育創(chuàng)新動能，降低運營成本，促進提質增效，加快建設以實體經(jīng)濟為核心、以科技創(chuàng)新為動力、以現(xiàn)代金融和人力資源為支撐的協(xié)同發(fā)展新格局。

制造企業(yè)和中小微商戶等實體企業(yè)仍面臨重重困難

疫情暴發(fā)以來，我國制造業(yè)、中小微企業(yè)和商戶等實體經(jīng)濟遭受的沖擊尤為嚴重。

首先，消費需求恢復遲緩造成許多企業(yè)特別是中小微商戶難以正常獲客經(jīng)營。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)領域的中小微企業(yè)及個體工商戶遇到客流量減少、人力成本高、物流采購受阻、資金周轉困難、線上獲客能力不足等諸多問題，許多中小微商戶營業(yè)收入大幅下降，現(xiàn)金流多數(shù)維持不超過6個月，已有不少商戶選擇被迫歇業(yè)關停。

其次，供給成本高企增加了廣大企業(yè)特別是制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。在全球通脹高企形勢下，很多制造企業(yè)特別是中小微企業(yè)用料用工用能及環(huán)保減碳成本大幅增加，隨著上游成本逐步向中下游轉嫁，物流企業(yè)、實體零售企業(yè)也面臨用工用能等成本的快速攀升。部分企業(yè)已難以承受成本高企之痛而被迫停工歇業(yè)。

再次，經(jīng)濟復蘇預期轉弱加大制造企業(yè)和中小微商戶等實體經(jīng)濟走出困境的難度。2021年下半年以來，經(jīng)濟增速回落增加了市場悲觀預期，疫情局部頻發(fā)給經(jīng)濟恢復帶來干擾，處于經(jīng)營恢復中的中小微企業(yè)遭受再度打擊，再加上外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和充滿不確定性，制造企業(yè)和中小微商戶等實體經(jīng)濟的復蘇勢頭減弱。

此外，當前形勢下融資難融資貴、低端產(chǎn)能過剩和招工難等問題依然突出。

切實減費讓利行動為實體企業(yè)減負紓困

為應對疫情沖擊下實體經(jīng)濟面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難，我國已陸續(xù)出臺減稅降費讓利等政策舉措。目前，針對制造業(yè)和中小微商戶的各項減費讓利舉措已取得積極成效，有效幫扶他們留存發(fā)展希望，有信心繼續(xù)堅持“熬下去”，助力渡過難關、煥發(fā)生機。

首先，政府減稅降費力度只增不減，切實做到“放水養(yǎng)魚”。2021年我國新增減稅降費約1.1萬億元。要實現(xiàn)政府工作報告提出的5.5%左右的增速目標，政府仍有必要進一步加大減稅降費力度，特別是針對中小微商戶等實體企業(yè)，要提出更具傾斜性的扶持政策舉措。今年政府工作報告提出，2022年將實施新的組合式稅費支持政策，堅持減稅與退稅并舉，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，預計退稅減稅約2.5萬億元等。這些舉措將為廣大中小商戶和制造企業(yè)提供更大規(guī)模、更大范圍的稅費減免政策支持。

其次，金融機構減息讓利提質，力爭精準到位。2021年，我國人民幣貸款新增近20萬億元，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長了將近30%，五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增長41.4%，近四年普惠型小微企業(yè)貸款平均增速超過了25%，貸款利率累計下降超過了2個百分點。今年政府工作報告提出，仍要加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持，繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。

再次，數(shù)字化平臺積極助力實體紓困轉型，降低企業(yè)成本負擔。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動發(fā)揮技術、資金和渠道優(yōu)勢，紛紛制定相應紓困計劃，幫扶更多中小微商戶數(shù)字化轉型，降低運營成本、增加獲客機會和提升經(jīng)營成效。

此外，大型龍頭企業(yè)讓利帶動，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。有不少大型企業(yè)利用自身抗風險能力強的綜合優(yōu)勢，積極采取訂單驅動、技術賦能、減損讓利等實際行動，幫助中小微企業(yè)和商戶抗擊疫情等外部沖擊，支持更多中小微企業(yè)實現(xiàn)提質增效和專精特新發(fā)展。

推動實體經(jīng)濟發(fā)展壯大仍需加大減費讓利力度

紓困和壯大實體經(jīng)濟不只是政府、金融機構及數(shù)字平臺的事情，而是需要全社會的共同謀劃、集體行動，攻克時艱。面對受困難嚴重的制造企業(yè)和中小微商戶，亟需增強全社會對實體經(jīng)濟減費讓利的行動自覺性，加快形成對中小微企業(yè)呵護關愛的社會共識，促成共情行動，推動制造企業(yè)、中小微企業(yè)及個體工商戶降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，及早走出困境。

首先，各方加大對實體經(jīng)濟的減費讓利政策的支持力度。新的形勢下，政府、金融機構、實體企業(yè)、數(shù)字化平臺等各方面亟需發(fā)揮各自優(yōu)勢和才能，完善各項減負紓困和幫扶政策措施，重點向受疫情影響較重、吸納就業(yè)容量較大的行業(yè)企業(yè)提供幫助，有重點地支持這些行業(yè)企業(yè)抱團取暖，互助互利，使其能挺得住、有奔頭。

其次，深化改革創(chuàng)新營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。為頂住下行壓力和共克時艱，各級政府、金融部門、行業(yè)企業(yè)之間及上下游成員企業(yè)需要通力協(xié)作，主動作為，落實好各類創(chuàng)新激勵政策，暢通生產(chǎn)到消費的經(jīng)濟循環(huán)，突破供給約束堵點，增強制造業(yè)的核心競爭力，促進中小微商戶數(shù)字化轉型，推動線上線下消費深度融合，發(fā)展各類新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)提升經(jīng)營的穩(wěn)定性和抗風險能力。

再次，各盡所能推動大中小企業(yè)發(fā)展的平衡性協(xié)調性。各方面支持實體企業(yè)開展合規(guī)經(jīng)營的同時，引導統(tǒng)籌各領域各環(huán)節(jié)發(fā)展的平衡性協(xié)調性，推動共同做大“蛋糕”，有效分配好“蛋糕”，不搞“贏者通吃”，不擠壓式漁利，讓各部門行業(yè)企業(yè)各得其所，為發(fā)展壯大實體經(jīng)濟贏得良好的戰(zhàn)略機遇期，幫助更多企業(yè)開拓廣闊的市場空間，實現(xiàn)平穩(wěn)健康良性發(fā)展。

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