超8.5萬(wàn)網(wǎng)民提出42萬(wàn)余條意見(jiàn)，婦女權(quán)益保障法修訂草案征求意見(jiàn)期間，大量信息的反饋印證著婦女權(quán)益保障問(wèn)題備受關(guān)注。眼下，婦女權(quán)益保障法修訂草案即將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)二次審議，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉4月14日表示，二次審議稿擬增加有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)婦女權(quán)益保障。例如在消除就業(yè)歧視方面，明確用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)等。

消除歧視：

不得因結(jié)婚等情形限制晉職

去年12月，婦女權(quán)益保障法修訂草案進(jìn)行了初次審議。征求意見(jiàn)期間，共有85221位網(wǎng)民提出了423719條意見(jiàn)。此外，還收到近300封群眾來(lái)信。據(jù)悉，社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議主要包括完善教育、就業(yè)等各領(lǐng)域的男女平等制度，保障女職工在懷孕、生育期間的休息休假權(quán)益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防治拐賣(mài)婦女等嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為等。

為此，二次審議稿在初次審議稿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)婦女權(quán)益保障。例如二次審議稿擬增加國(guó)家建立健全職工生育休假制度的規(guī)定，保障女職工生育休假權(quán)益，促進(jìn)國(guó)家生育政策落實(shí)。同時(shí)明確不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)，進(jìn)一步消除就業(yè)歧視。

長(zhǎng)期以來(lái)，因孕齡女性在職場(chǎng)中面臨潛在的被歧視風(fēng)險(xiǎn)，一些用人單位也或多或少將其納入少聘用、少提職考量的考量。而這種情況在國(guó)家開(kāi)放“三胎”等新生育政策的背景下，也有著加劇的風(fēng)險(xiǎn)。

在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，浙江曉德律師事務(wù)所首席律師陳文明提到，我國(guó)關(guān)于女性就業(yè)歧視的立法存在一定的缺陷。首先，我國(guó)現(xiàn)行立法中沒(méi)有關(guān)于女性就業(yè)問(wèn)題的具體的法律規(guī)定以及如何實(shí)施的規(guī)定，在實(shí)踐中缺乏可操作性。

其次，到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有建立起一個(gè)專門(mén)的反歧視女性就業(yè)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督雇主歧視，女性在遭遇性別歧視后只能向法院提起訴訟，可是一旦走訴訟這條路，維權(quán)的成本將大大增加。再次，我國(guó)的《勞動(dòng)法》是從工人的基本權(quán)利的保護(hù)方面入手來(lái)維護(hù)工人的合法權(quán)益，這一角度太過(guò)于宏觀，對(duì)于就業(yè)歧視這一問(wèn)題的規(guī)定過(guò)于概括缺乏可實(shí)施性。

在此背景之下，婦女權(quán)益保障法的修訂至關(guān)重要。陳文明表示，此次修法明確列舉了性別歧視的主要情形，便于實(shí)踐中識(shí)別和處罰。例如規(guī)定用人單位在招聘過(guò)程中，不得限定男性或者規(guī)定男性優(yōu)先，除個(gè)人基本信息外，不得進(jìn)一步詢問(wèn)或者調(diào)查女性求職者的婚育情況以及意愿等。此外，修訂草案也進(jìn)一步完善了消除就業(yè)性別歧視機(jī)制，推廣女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)集體合同，建立企業(yè)性別平等報(bào)告制度等。

回應(yīng)“打拐”：

戶口登記等機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告

除了就業(yè)問(wèn)題之外，近期個(gè)別地方暴露出嚴(yán)重侵害婦女合法權(quán)益的事件，也反映出了這些地方在社會(huì)基層治理、婦女權(quán)益保障領(lǐng)域存在一定短板弱項(xiàng)。

對(duì)此，臧鐵偉提到，婦女權(quán)益保障法修訂草案擬從及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防范侵害婦女權(quán)益違法犯罪行為的角度，在婦女權(quán)益保障法中增加有關(guān)規(guī)定，如戶口登記機(jī)關(guān)、婚姻登記機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其工作人員發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣(mài)、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。

此外，婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)拐賣(mài)、綁架等侵害婦女權(quán)益行為的排查，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。發(fā)現(xiàn)婦女疑似被拐賣(mài)、綁架的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助和配合有關(guān)部門(mén)做好解救工作。住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確登記住宿人員信息，健全住宿服務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全保障措施，發(fā)現(xiàn)可能侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

近年來(lái)，我國(guó)雖加大了對(duì)人口拐賣(mài)的打擊力度，但婦女被拐賣(mài)問(wèn)題仍未得到根本解決。“拐賣(mài)、收買(mǎi)婦女、兒童犯罪”司法案例數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示，截至2019年，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(港澳臺(tái)地區(qū)不作統(tǒng)計(jì))均發(fā)生過(guò)拐賣(mài)婦女、兒童案件。中國(guó)人民公安大學(xué)一份基于1038份裁判文書(shū)的分析統(tǒng)計(jì)也顯示，我國(guó)被拐婦女的年齡從14歲到60歲不等，主要集中在14歲至30歲區(qū)間段。

“草案通過(guò)上述規(guī)定和措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，并予以依法嚴(yán)厲打擊。”臧鐵偉說(shuō)道。陳文明表示，增加有關(guān)強(qiáng)制報(bào)告與排查制度的規(guī)定，有利于明確基層政府與群眾自治組織、婦女聯(lián)合會(huì)等方面的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為。

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提高社會(huì)認(rèn)可度 職業(yè)教育法修訂草案將三審

北京商報(bào)訊(記者 楊月涵)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議擬于4月18日-20日在北京舉行，職業(yè)教育法修訂草案將于本次常委會(huì)會(huì)議期間進(jìn)行第三次審議。4月14日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉介紹，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的職業(yè)教育法修訂草案三次審議稿擬作多項(xiàng)修改，例如突出就業(yè)導(dǎo)向，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育融通貫通，提高職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度等。

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，職業(yè)教育法修訂草案對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育、發(fā)揮其在校企合作中的作用方面作了哪些規(guī)定？對(duì)此，臧鐵偉表示，修訂草案明確了職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)教育實(shí)行的原則中增加“校企合作”，并進(jìn)一步明確，國(guó)家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

此外，臧鐵偉也提到，修訂草案明確對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規(guī)定給予金融、財(cái)政、土地、信用等支持，落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠等內(nèi)容。

教育部教育發(fā)展研究中心綜合研究專家張家勇表示，目前，職業(yè)教育面臨的主要問(wèn)題是辦學(xué)質(zhì)量不高、社會(huì)認(rèn)可度不高。通過(guò)修法，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供保障有重要意義，有利于依法保障職業(yè)院校財(cái)政投入，完善職業(yè)教育辦學(xué)設(shè)施，明確企業(yè)辦學(xué)主體責(zé)任，清理職業(yè)教育歧視性政策，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系,暢通職業(yè)教育與普通教育貫通融通渠道，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提高職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度，加快職業(yè)教育現(xiàn)代化。

而在提高認(rèn)可度的具體措施方面，臧鐵偉也提到，修訂草案明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，明確高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施等內(nèi)容。而在保障享有平等的升學(xué)就業(yè)機(jī)會(huì)方面，修訂草案也明確，高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門(mén)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生等。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育