北京正在飛速奔向“建在軌道上的世界城市”。8月17日，北京市規自委網站發布《北京市軌道交通線網規劃(2020-2035年)》(以下簡稱《規劃》)。其中顯示，規劃線網總規模約2683公里，包括區域快線1058公里和城市軌道交通1625公里。軌道交通是改善城市居民生活品質、連接城市生產和消費的重要載體。可以預見，在不遠的將來，依托這張超大規模的軌道交通線網，北京的城市承載能力將進一步加強，交通擁堵的“大城市病”也將得到進一步有效緩解。

線網總規模將達約2683公里

(資料圖片僅供參考)

北京軌道交通歷經近60年發展，已形成包含783公里城市軌道交通及365公里市域(郊)鐵路的超大規模線網網絡，而此次規劃中提到，線網總規模更是將達到約2683公里。

“在線網規劃上，我們有能力建這么‘大’，也有必要建這么‘大’。”北京建筑大學建筑與城市規劃學院教授孫立表示，北京是我國的頂級城市，其目標之一就是要成為紐約、東京這樣的“建在軌道上的世界城市”。“這些世界城市的地鐵交通能夠承載較大運量，讓我們看到，軌道交通是解決大城市交通問題最有效的手段。”

具體來看，《規劃》提到，北京市軌道交通線網由區域快線(含市郊鐵路)和城市軌道交通組成，其中，區域快線(含市郊鐵路)包含市郊鐵路線路及新建區域快線，規劃區域快線網由15條(段)線路構成，線網里程約1058公里。其中，包括利用鐵路資源線路和新建線路。

而城市軌道交通則包含地鐵普線、地鐵快線、中低運量、機場專線等，規劃城市軌道交通線網由38條線路構成，線網里程約1625公里。其中，地鐵快線(R線)是中心城區與副中心、多點新城與中心城區之間快速聯系的主導軌道交通方式，線路以服務通勤客流為主，提供大站快車式服務。地鐵普線(M線)強調盡可能覆蓋城市主要功能區，滿足多樣化出行需求，提高城市公共交通服務水平。機場專線2條線路主要服務機場客流，中低運量作為地鐵普線輔助服務線路。

構建三級樞紐體系

在正式公開前，北京市規自委對《規劃》方案進行了為期30天的網上公示，期間有人提及加強重點區域軌道交通服務。

對此，北京市規自委相關負責人表示，本次《規劃》圍繞服務“四個中心”功能建設，加強了政治中心承載地、文化中心重要節點和兩軸地區、國際交往承載地、三城一區科技創新區域以及其他重點功能區的軌道交通服務，提升了重點功能區與居住區、協同產業區、交通樞紐的聯系。

其中，在提升重點功能區與交通樞紐的聯系上，《規劃》提及，將依據城市發展要求和地區發展條件，構建國家級、區域級和城市級三級樞紐體系。

國家級客運樞紐依托高速鐵路、城際鐵路和干線鐵路打造，用于承擔國家長距離鐵路和首都地區市郊鐵路客運功能。包括8個鐵路全國客運樞紐和2個預留客運樞紐。其中，8個鐵路全國客運樞紐為北京北站、北京西站、北京南站、北京站、豐臺站、北京朝陽站、城市副中心站和清河站。

區域級客運樞紐依托城際鐵路和區域快線打造，主要布局在中心城區與多點新城地區，用于承擔京津冀核心區域和首都圈地區客運功能。中心城區的區域客運樞紐主要功能為加強重點功能區對外輻射力，帶動區域協同發展，如金融街站、北京東站等。多點新城的區域客運樞紐主要功能為提升區域發展動能，如昌平站、順義站、黃村火車站等。

城市級客運樞紐則依托區域快線、地鐵快線和地鐵普線打造若干個軌道交通換乘節點，服務城市集中建設地區客運需求、支撐城市功能區及主要就業中心發展，如麗澤站、望京站、霍營站等。

中心城區內45分鐘可達

《規劃》提出將提高出行效率，構建“區域快線+地鐵快線”的快線體系，布局對角型地鐵快線，提升線網直達性及出行效率。全網實現“中心城45分鐘，副中心及多點地區至中心城30分鐘，市域跨界一小時”的服務。

同時，拓展出行方向，通過四網融合，發揮市郊鐵路互聯互通及多線多點銜接作用，為乘客提供多方向出行選擇，推動本地職住平衡的同時構建軌道上的職住平衡，提升乘客通勤出行便捷性。

值得關注的是，本次《規劃》加大了軌道站點覆蓋率，規劃站點800米范圍覆蓋全市50%的居住人口和56%的就業崗位，覆蓋中心城區71%的居住人口和76%的就業崗位、城市副中心81%的居住人口和73%的就業崗位，較現狀軌道覆蓋大幅提升。同時，后續將結合各線路方案深化，力爭進一步提升軌道站點覆蓋率。

此外，《規劃》還提到將塑造活力空間，細化規劃編制要求，重點打造軌道微中心，塑造成為城市發展的活力空間與市民愿意前往的魅力空間，并精細運營管理，根據乘客的實際需求優化運營組織模式，市郊鐵路通勤骨干線路著力提升高峰時段服務水平，地鐵線路采用不對稱發車、大站快車等方式降本增效。

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