未成年人保護(hù)條例修訂草案首次審議

立法直面整容低齡化、網(wǎng)絡(luò)沉迷、校園欺凌痛點(diǎn)問題

(相關(guān)資料圖)

未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)美服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)有“防沉迷”功能；學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)防控校園欺凌……昨天，市十五屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議對(duì)《北京市未成年人保護(hù)條例(修訂草案)》進(jìn)行了首次審議。結(jié)合近年來未成年人保護(hù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)生的新變化，以及涉未成年人新業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理，修訂草案對(duì)社會(huì)關(guān)注度極高的校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)沉迷、整容低齡化等熱點(diǎn)問題均予以回應(yīng)，擬規(guī)定，除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。

未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不得向未成年人提供醫(yī)美服務(wù)

流行于成年人社交圈的劇本殺、密室逃脫等，正悄然演變出“兒童版本”，火熱的同時(shí)，也帶來了劇本質(zhì)量參差不齊、管理形式亟待規(guī)范等問題。修訂草案對(duì)這一類新業(yè)態(tài)提出了限制要求，擬規(guī)定，向未成年人銷售商品、提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其年齡、智力發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，不得侵害未成年人的身心健康及其他合法權(quán)益。劇本娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場(chǎng)景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進(jìn)入；除國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動(dòng)。

此外，除國(guó)家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場(chǎng)所不得向未成年人提供電子游戲設(shè)備。向未成年人銷售電子煙、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金等行為也不被允許。

未成年人群體中泛濫的容貌焦慮現(xiàn)象已不容忽視。針對(duì)“整容低齡化”等痛點(diǎn)問題，修訂草案提出，不得向未成年人提供文身服務(wù)。未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)，違者將由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者應(yīng)建立防沉迷制度

為了讓未成年人安全、健康“觸網(wǎng)”，修訂草案提出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)方式，及時(shí)受理、處理涉及未成年人的投訴、舉報(bào)。同時(shí)，還應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)和傳播審核制度，發(fā)現(xiàn)存在可能影響、危害未成年人身心健康或者利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)未成年人實(shí)施違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施。

“防沉迷”也被寫入了條款中。修訂草案提出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立防沉迷制度，針對(duì)未成年人使用其產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的管理功能，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。為了保護(hù)孩子的隱私，還應(yīng)建立未成年人個(gè)人信息保護(hù)制度，依法保護(hù)未成年人私密信息等個(gè)人信息。

此外，任何組織和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息；對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為；組織、教唆、幫助未成年人實(shí)施不良行為、嚴(yán)重不良行為或者違法犯罪行為等。

學(xué)校幼兒園應(yīng)當(dāng)防控校園欺凌

為了最大限度保障校園安全，“防控校園欺凌”被寫入了修訂草案。草案特別提出，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)維護(hù)未成年學(xué)生、幼兒在校及在園的合法權(quán)益，包括防控校園欺凌；預(yù)防、干預(yù)和矯治不良行為、嚴(yán)重不良行為；預(yù)防和處理性侵害、性騷擾以及其他侵害未成年人身心健康的行為等。

此外，公安機(jī)關(guān)可以通過入校及入園指導(dǎo)、民警巡邏等方式，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校、幼兒園履行安全管理義務(wù)，依法維護(hù)學(xué)校、幼兒園周邊安全秩序。

修訂草案還提出，本市依托12345市民服務(wù)熱線建立未成年人保護(hù)熱線，設(shè)置專席人員，收集意見建議，提供未成年人保護(hù)方面的咨詢、幫助。同時(shí)，依托12355青少年心理與法律服務(wù)熱線，為未成年人提供心理健康、法律維權(quán)等咨詢服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 未成年人