摘要：該增資協議將把中國在IBRD的持股比例，從當前的4.68%提高至6.01%。美國持股比例則從16.89%略降至16.77%

世行通過130億美元增資方案 對中國放貸將逐降

此前對世界銀行(下稱“世行”)130億美元增資計劃持有異議的美國特朗普政府，還是對這項計劃點頭放行了。

世行在聲明中指出，世行集團股東國批準了雄心勃勃的一攬子計劃，包括“增加130億美元認繳資本、一系列內部改革和一整套政策措施”。

世行稱，世界銀行集團的綜合融資能力預計將在2019財年至2030財年期間達到年均近千億美元，使世行集團不同收入水平的所有成員國受益。

針對特朗普政府放行該增資計劃的條件，即要求世行逐步降低對中國的貸款一事，世行行長金墉在4月20日的記者會上表示，該增資計劃中并沒有任何一項針對特定國家貸款的表述，不過他表示對中國的貸款預計將逐步下降，并將中國形容為“中高收入國家”(uppermiddle-incomenation)。

與此同時，在該一攬子計劃中，中國在國際復興開發銀行(IBRD)的投票權則從目前的4.45%提高到5.71%。

特朗普政府放行世行增資計劃

世行集團由五個機構組成：國際復興開發銀行(IBRD)、國際開發協會(IDA)、國際金融公司(IFC)、多邊投資擔保機構(MIGA)、解決投資爭端國際中心(ICSID)。此次，世行集團理事會發展委員會批準的一攬子計劃包括通過普遍性和選擇性增資為IBRD增加75億美元認繳資本，為IFC增加55億美元認繳資本，以及為IBRD增加526億美元通知繳付型資本。

世行認為，此次批準的IBRD和IFC增資一攬子計劃建立在IDA捐助國堅定承諾的基礎上，體現在IDA第18輪增資、IDA在資本市場成功發債和MIGA財力加強上。

增資將通過范圍廣泛的內部措施得到加強，包括業務調整和有效性改革、貸款定價措施以及其他政策措施，以期建立更加強大的世行集團。

世行在聲明中表示，發展委員會批準的一攬子計劃是股東國向世界銀行集團承諾的后續行動，以期更好地協助所有客戶國應對全球性挑戰，同時在最急需融資的地區部署更大規模的援助。

中國被劃分為“中高收入”國家

此前，特朗普政府認為世行不應繼續對包括中國在內的中等收入國家進行大規模放貸，并表示除非世行作出改變，否則美國將拒絕支持世行的總體增資計劃，金墉則一直不贊成這種觀點。

世行數據顯示，2017年中國是IBRD最大貸款國，IBRD對中國承諾貸款額達24億美元，約占IBRD貸款的11%。

美國的訴求在于讓中國在世行的貸款體系中“升級”到非優惠貸款行列中去。此次世行的改革就包含令中國等一些成員國進入新的貸款分級，這也意味著這些國家在世行的貸款利息將上升。目前美國的增資計劃仍有待國會批準。

金墉在記者會上對此解釋說，并無針對中國的表述，但同時世行未來的方向是向更多中低收入國家進行放貸。

目前圍繞融資和政策一攬子計劃的談判已成功結束，世行方面要求董事會和管理層在6月底之前向理事會提交決議草案并在2018年年會上審批。

金墉表示，預計增資計劃將在世行7月1日新財年開始時全面生效。

中國投票權股權雙上升

世行集團理事會發展委員會此次還接受了今年初完成的《股份審查》的建議。這些建議包括IBRD的選擇性增資，以期通過便于管理的步驟糾正持股比例不平衡和減少極端代表性不足問題，同時繼續增加新興市場和發展中經濟體的話語權和代表性。

具體而言，該增資協議將把中國在IBRD的持股比例，從當前的4.68%提高至6.01%。美國持股比例則從16.89%略降至16.77%。

通常持股比例決定著投票權份額。為此，在增資后，中國的投票權也將上升，從目前的4.45%提高到5.71%，不過該投票權仍在美國和日本之后，美國的投票權雖然略有下降，但仍在15%以上，因而仍然擁有一票否決權。

2010年世行通過了發達國家向發展中國家轉移投票權的改革方案之后，中國已成為世行第三大股東國。在2010年的這一輪調整后，世行將歐洲一些老牌國家的部分投票權轉移給中國、印度與巴西等新興市場國家。具體而言，調整后，中國在世行的投票權從2.77%提高到了4.42%，位于美國和日本之后;美國維持了15.85%的投票權，日本則從7.62%減少到6.84%，相當于約十分之一的投票權，成為喪失投票權最多的國家。

與此同時，歐洲老牌強國的投票權被削弱：德國的投票權從原來的4.35%減少到4.00%，法國從4.17%減少到3.75%，英國也從4.17%減少到3.75%。

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