摘要：該增資協(xié)議將把中國(guó)在IBRD的持股比例，從當(dāng)前的4.68%提高至6.01%。美國(guó)持股比例則從16.89%略降至16.77%

世行通過130億美元增資方案 對(duì)中國(guó)放貸將逐降

此前對(duì)世界銀行(下稱“世行”)130億美元增資計(jì)劃持有異議的美國(guó)特朗普政府，還是對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃點(diǎn)頭放行了。

世行在聲明中指出，世行集團(tuán)股東國(guó)批準(zhǔn)了雄心勃勃的一攬子計(jì)劃，包括“增加130億美元認(rèn)繳資本、一系列內(nèi)部改革和一整套政策措施”。

世行稱，世界銀行集團(tuán)的綜合融資能力預(yù)計(jì)將在2019財(cái)年至2030財(cái)年期間達(dá)到年均近千億美元，使世行集團(tuán)不同收入水平的所有成員國(guó)受益。

針對(duì)特朗普政府放行該增資計(jì)劃的條件，即要求世行逐步降低對(duì)中國(guó)的貸款一事，世行行長(zhǎng)金墉在4月20日的記者會(huì)上表示，該增資計(jì)劃中并沒有任何一項(xiàng)針對(duì)特定國(guó)家貸款的表述，不過他表示對(duì)中國(guó)的貸款預(yù)計(jì)將逐步下降，并將中國(guó)形容為“中高收入國(guó)家”(uppermiddle-incomenation)。

與此同時(shí)，在該一攬子計(jì)劃中，中國(guó)在國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)的投票權(quán)則從目前的4.45%提高到5.71%。

特朗普政府放行世行增資計(jì)劃

世行集團(tuán)由五個(gè)機(jī)構(gòu)組成：國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)、國(guó)際金融公司(IFC)、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)、解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心(ICSID)。此次，世行集團(tuán)理事會(huì)發(fā)展委員會(huì)批準(zhǔn)的一攬子計(jì)劃包括通過普遍性和選擇性增資為IBRD增加75億美元認(rèn)繳資本，為IFC增加55億美元認(rèn)繳資本，以及為IBRD增加526億美元通知繳付型資本。

世行認(rèn)為，此次批準(zhǔn)的IBRD和IFC增資一攬子計(jì)劃建立在IDA捐助國(guó)堅(jiān)定承諾的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)在IDA第18輪增資、IDA在資本市場(chǎng)成功發(fā)債和MIGA財(cái)力加強(qiáng)上。

增資將通過范圍廣泛的內(nèi)部措施得到加強(qiáng)，包括業(yè)務(wù)調(diào)整和有效性改革、貸款定價(jià)措施以及其他政策措施，以期建立更加強(qiáng)大的世行集團(tuán)。

世行在聲明中表示，發(fā)展委員會(huì)批準(zhǔn)的一攬子計(jì)劃是股東國(guó)向世界銀行集團(tuán)承諾的后續(xù)行動(dòng)，以期更好地協(xié)助所有客戶國(guó)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，同時(shí)在最急需融資的地區(qū)部署更大規(guī)模的援助。

中國(guó)被劃分為“中高收入”國(guó)家

此前，特朗普政府認(rèn)為世行不應(yīng)繼續(xù)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的中等收入國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模放貸，并表示除非世行作出改變，否則美國(guó)將拒絕支持世行的總體增資計(jì)劃，金墉則一直不贊成這種觀點(diǎn)。

世行數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)是IBRD最大貸款國(guó)，IBRD對(duì)中國(guó)承諾貸款額達(dá)24億美元，約占IBRD貸款的11%。

美國(guó)的訴求在于讓中國(guó)在世行的貸款體系中“升級(jí)”到非優(yōu)惠貸款行列中去。此次世行的改革就包含令中國(guó)等一些成員國(guó)進(jìn)入新的貸款分級(jí)，這也意味著這些國(guó)家在世行的貸款利息將上升。目前美國(guó)的增資計(jì)劃仍有待國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

金墉在記者會(huì)上對(duì)此解釋說，并無(wú)針對(duì)中國(guó)的表述，但同時(shí)世行未來的方向是向更多中低收入國(guó)家進(jìn)行放貸。

目前圍繞融資和政策一攬子計(jì)劃的談判已成功結(jié)束，世行方面要求董事會(huì)和管理層在6月底之前向理事會(huì)提交決議草案并在2018年年會(huì)上審批。

金墉表示，預(yù)計(jì)增資計(jì)劃將在世行7月1日新財(cái)年開始時(shí)全面生效。

中國(guó)投票權(quán)股權(quán)雙上升

世行集團(tuán)理事會(huì)發(fā)展委員會(huì)此次還接受了今年初完成的《股份審查》的建議。這些建議包括IBRD的選擇性增資，以期通過便于管理的步驟糾正持股比例不平衡和減少極端代表性不足問題，同時(shí)繼續(xù)增加新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的話語(yǔ)權(quán)和代表性。

具體而言，該增資協(xié)議將把中國(guó)在IBRD的持股比例，從當(dāng)前的4.68%提高至6.01%。美國(guó)持股比例則從16.89%略降至16.77%。

通常持股比例決定著投票權(quán)份額。為此，在增資后，中國(guó)的投票權(quán)也將上升，從目前的4.45%提高到5.71%，不過該投票權(quán)仍在美國(guó)和日本之后，美國(guó)的投票權(quán)雖然略有下降，但仍在15%以上，因而仍然擁有一票否決權(quán)。

2010年世行通過了發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案之后，中國(guó)已成為世行第三大股東國(guó)。在2010年的這一輪調(diào)整后，世行將歐洲一些老牌國(guó)家的部分投票權(quán)轉(zhuǎn)移給中國(guó)、印度與巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家。具體而言，調(diào)整后，中國(guó)在世行的投票權(quán)從2.77%提高到了4.42%，位于美國(guó)和日本之后;美國(guó)維持了15.85%的投票權(quán)，日本則從7.62%減少到6.84%，相當(dāng)于約十分之一的投票權(quán)，成為喪失投票權(quán)最多的國(guó)家。

與此同時(shí)，歐洲老牌強(qiáng)國(guó)的投票權(quán)被削弱：德國(guó)的投票權(quán)從原來的4.35%減少到4.00%，法國(guó)從4.17%減少到3.75%，英國(guó)也從4.17%減少到3.75%。

關(guān)鍵詞： 中國(guó) 中國(guó)放貸