飛樂音響去年營收降24%：“智慧臺江”被清出PPP項目庫“智慧沿河”申請入庫未果

縱橫中國資本市場三十余年的飛樂音響(600651，SH)曾頭頂“A股第一股”的光環，它在資本市場的一舉一動仍然會引起關注。

4月28日，飛樂音響發布2017年度報告，公司全年營業收入54.45億元，較上年同期下降24.14%;歸屬上市公司股東的凈利潤5523.90萬元，與去年同期相比減少84.27%。事實上，飛樂音響營收和凈利潤下滑存在“隱情”，公司自查發現，會計差錯將導致2017年1月至9月營業收入減少17.4億元。而這背后是PPP行業政策收緊導致飛樂音響承擔的“智慧臺江”項目入庫后被清庫;“智慧沿河”項目多次申請入PPP項目庫被退回。

那么飛樂音響退出上述項目建設的真實情況又怎樣?《每日經濟新聞》記者前往飛樂音響貴州項目所在地調查發現，其實飛樂音響尚未完全退出上述項目。其中，飛樂音響在沿河縣的“智慧沿河”項目只完成了亮化工程，其余項目尚未開工;“智慧臺江”項目前期已經開工，目前尚處在商談的環節之中，存在變數。

●“智慧沿河”收費模式不清晰

4月18日，《每日經濟新聞》記者來到貴州省銅仁市沿河土家族自治縣(以下簡稱沿河縣)，這是一個位于貴州省東北部的少數民族自治縣，烏江穿城而過，最終匯入嘉陵江和長江。

記者從沿河縣發改局了解到，“智慧沿河”項目確實沒有入PPP項目庫，這與地方財政有較大關系。

“目前沿河縣已經有兩個PPP的項目，地方政府財政收入有限，要將‘智慧沿河’包裝成PPP項目入庫很困難。”沿河縣發改局一位工作人員表示，PPP項目要有盈利模式，“智慧沿河”項目在收費模式上還不清晰，這也是難以入庫的一個重要原因。

“飛樂音響以智慧城市作為切入點，以PPP模式作為發展的路徑，參與許多地方政府的市政規劃和投標施工等項目建設。”一位不愿具名的PPP項目資深人士向記者介紹，飛樂音響都是與政府簽訂了戰略協議之后，一邊開工一邊進行項目推進。

“智慧沿河”項目就是如此，2017年8月11日，飛樂音響控股股樂上海儀電官網發布了一則消息，上海儀電黨委副書記、總裁蔡小慶等一行前往沿河智慧城市建設項目工地現場，慰問一線員工。值得一提的是，上述一行人中也包括飛樂音響總經理莊申安。

記者了解到，這是飛樂音響承建的沿河縣亮化項目。彼時，沿河縣智慧城市項目尚未立項，也沒有進行招投標。

沿河縣發改局向記者提供了一份《關于沿河土家族自治縣智慧旅游城市配套工程可行性研究報告的批復》，這份批復的日期是2017年12月4日。也就是說，在2017年8月，飛樂音響沿河縣智慧城市項目尚未立項時，項目已經動工。

負責城市亮化的沿河縣城管局局長劉江向記者表示，沿河縣的城市亮化工程是智慧旅游城市配套工程，自2017年7月開工，到10月底結束。“項目沒有招投標提前開工，是為了迎接當年11月份的兩個重要節慶活動，一個是沿河土家族自治縣成立三十周年大會，另外一個是烏江旅游文化節。”

劉江介紹，沿河縣城市亮化工程預概算為1.68億元，目前向施工方飛樂音響支付了6000多萬元。“做完城市亮化之后，飛樂音響方面就沒有做其他的項目了，目前是停工的狀態。”

劉江還表示，引進飛樂音響進行“智慧沿河”項目的建設，這是一個融資規模20億元的項目，不僅包括城市的亮化，還包括智慧停車場、智慧醫院等多個項目的建設。

飛樂音響在公告中表示，“智慧沿河”項目多次申請入PPP項目庫均被退回，因此，全資子公司北京申安投資集團有限公司(以下簡稱申安集團)退出了上述項目的建設。引進飛樂音響的沿河縣金融辦主任王凱向記者表示，目前他們尚未接到飛樂音響任何關于退出的通知。

4月27日，飛樂音響西南大區總經理徐開容在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，公司稱退出上述項目是只退出了一部分，其他的都在進行中。“退出部分是和(PPP)入庫不太相符的部分，增加了一些有實際效果運營的，符合現在實際需求的。”

●走訪“智慧臺江”：相關部門未予回應

與“智慧沿河”一樣，飛樂音響表示“智慧臺江”項目因為被退出了PPP國家庫，申安集團退出該項目。

2017年9月18日，飛樂音響與貴州省臺江縣簽署了關于建設“智慧臺江”的合作框架協議，根據協議，雙方將就“智慧臺江”頂層設計和“智慧臺江”建設及運維項目進行合作，以PPP模式實施建設及運營。

記者在貴州省黔東南州公共資源交易網上看到，2017年11月，臺江縣發布“智慧臺江”扶貧旅游配套建設PPP資格預審公告，項目采購人為臺江縣住建局。項目基本情況為：由臺江縣人民政府授權出資代表與成交社會資本方共同出資組建項目公司，負責“智慧臺江”扶貧旅游配套建設PPP項目的投融資、建設、管理、維護以及項目設施設備場所的經營。

建設內容包括：臺江縣及照明亮化工程、臺江縣城區風貌整治工程、臺江縣智慧停車場建設工程、臺江縣特色景觀綠化工程、臺江縣智慧管網建設工程、天網工程與智慧交通。根據預審結果，共有3家單位通過了資格預審，其中包括由四川亞明照明有限公司牽頭的聯合體，該公司為飛樂音響的全資孫公司。

一位熟知地方PPP項目的業內人士向記者表示，臺江縣引進飛樂音響，簽署了合作協議，后面基本上就是走個流程了。最后這個項目交給飛樂音響去做了。

4月19日，《每日經濟新聞》記者來到貴州臺江縣，在臺江縣的馬路河道，看見一派熱火朝天的施工景象。在縣政府前的一條馬路旁，一位施工帶班告訴記者，這是當地一條重要河道翁你河的工程，包括河道清理及沿河綠化。

上述現場人士表示，臺江縣城區的亮化工程，前期也有動工，但是現在好像是停工了。

當天，記者向臺江縣住建局的夏局長采訪“智慧臺江”的進展，夏局長以采訪需要通過臺江縣委宣傳部為由，推辭了采訪。隨后，記者來到臺江縣委宣傳部，通過宣傳部聯系住建局，住建局夏局長又稱有事外出，并未接受采訪。

臺江縣委宣傳部要求記者把采訪問題留下，待當地宣傳部向住建局了解后，再回復記者。截至發稿時，記者并未得到當地有關部門的回復。期間，記者先后三次聯系當地宣傳部門進行催促回復，但未有回應。

飛樂音響西南大區總經理徐開容向記者表示，“智慧臺江”項目先期每個板塊都有在做，但是因為PPP政策和金融政策有所改變，需要重新談，“屬于邊做邊談。”

●PPP項目存變數

從當初的躊躇滿志，到現在的懸而未決，飛樂音響在貴州多地的PPP之路充滿了變數。變化背后則與國家收緊PPP項目的政策有關。2017年11月，被稱為史上最嚴的PPP規范文件出臺，財政部印發92號文——《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(以下簡稱通知)。

通知對新項目入庫的標準進行了嚴格要求，如果存在不適宜采用PPP模式實施、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制中的任意一條，均不得入庫。

另外，通知還對已經入庫項目要求各地財政部門進行清理，未按規定開展“兩個論證”、不宜繼續采用PPP模式實施或不符合規范運作要求的項目，應予以清退。

《每日經濟新聞》記者從貴州沿河縣發改局了解到，國家在PPP項目的政策日趨嚴格，這也是“智慧沿河”一直未能入庫的原因。

不過，飛樂音響承建的地方項目，有些前期介入都比較深。比如“智慧臺江”項目，在項目尚未招標之前，飛樂音響就已經在做一些項目。徐開容介紹，基本上每個板塊都有一些工程在建。

“一方面來說，這樣可節省一些工期，提升企業的效率，但是也有隱患。如果項目一旦不能順利立項，前期的投入，有可能造成虧損。”一位PPP項目業內人士向記者表示。

經濟學家宋清輝認為，一些企業之所以熱衷于參與PPP項目，主要還是為了獲得投資收益，這也是社會資本積極參與智慧城市建設的主要原因。

根據飛樂音響年報，2017年公司全資子公司申安集團從事的PPP項目相關政策發生變化，公司部分PPP項目進程放緩或終止。“智慧臺江”項目入庫后被清庫，“智慧沿河”項目多次申請入 PPP項目庫均被退回。因此，申安集團退出了上述項目的建設，并沖減了此前確認的相關收入，涉及收入調減約7.2億元。飛樂音響在其他地方的開工項目也存在現行動工，再履行招標程序的情況。

關鍵詞： 臺江 飛樂音響 項目庫