飛樂(lè)音響去年?duì)I收降24%：“智慧臺(tái)江”被清出PPP項(xiàng)目庫(kù)“智慧沿河”申請(qǐng)入庫(kù)未果

縱橫中國(guó)資本市場(chǎng)三十余年的飛樂(lè)音響(600651，SH)曾頭頂“A股第一股”的光環(huán)，它在資本市場(chǎng)的一舉一動(dòng)仍然會(huì)引起關(guān)注。

4月28日，飛樂(lè)音響發(fā)布2017年度報(bào)告，公司全年?duì)I業(yè)收入54.45億元，較上年同期下降24.14%;歸屬上市公司股東的凈利潤(rùn)5523.90萬(wàn)元，與去年同期相比減少84.27%。事實(shí)上，飛樂(lè)音響營(yíng)收和凈利潤(rùn)下滑存在“隱情”，公司自查發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)差錯(cuò)將導(dǎo)致2017年1月至9月?tīng)I(yíng)業(yè)收入減少17.4億元。而這背后是PPP行業(yè)政策收緊導(dǎo)致飛樂(lè)音響承擔(dān)的“智慧臺(tái)江”項(xiàng)目入庫(kù)后被清庫(kù);“智慧沿河”項(xiàng)目多次申請(qǐng)入PPP項(xiàng)目庫(kù)被退回。

那么飛樂(lè)音響退出上述項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)情況又怎樣?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者前往飛樂(lè)音響貴州項(xiàng)目所在地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)飛樂(lè)音響尚未完全退出上述項(xiàng)目。其中，飛樂(lè)音響在沿河縣的“智慧沿河”項(xiàng)目只完成了亮化工程，其余項(xiàng)目尚未開(kāi)工;“智慧臺(tái)江”項(xiàng)目前期已經(jīng)開(kāi)工，目前尚處在商談的環(huán)節(jié)之中，存在變數(shù)。

●“智慧沿河”收費(fèi)模式不清晰

4月18日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到貴州省銅仁市沿河土家族自治縣(以下簡(jiǎn)稱沿河縣)，這是一個(gè)位于貴州省東北部的少數(shù)民族自治縣，烏江穿城而過(guò)，最終匯入嘉陵江和長(zhǎng)江。

記者從沿河縣發(fā)改局了解到，“智慧沿河”項(xiàng)目確實(shí)沒(méi)有入PPP項(xiàng)目庫(kù)，這與地方財(cái)政有較大關(guān)系。

“目前沿河縣已經(jīng)有兩個(gè)PPP的項(xiàng)目，地方政府財(cái)政收入有限，要將‘智慧沿河’包裝成PPP項(xiàng)目入庫(kù)很困難。”沿河縣發(fā)改局一位工作人員表示，PPP項(xiàng)目要有盈利模式，“智慧沿河”項(xiàng)目在收費(fèi)模式上還不清晰，這也是難以入庫(kù)的一個(gè)重要原因。

“飛樂(lè)音響以智慧城市作為切入點(diǎn)，以PPP模式作為發(fā)展的路徑，參與許多地方政府的市政規(guī)劃和投標(biāo)施工等項(xiàng)目建設(shè)。”一位不愿具名的PPP項(xiàng)目資深人士向記者介紹，飛樂(lè)音響都是與政府簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議之后，一邊開(kāi)工一邊進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)。

“智慧沿河”項(xiàng)目就是如此，2017年8月11日，飛樂(lè)音響控股股樂(lè)上海儀電官網(wǎng)發(fā)布了一則消息，上海儀電黨委副書(shū)記、總裁蔡小慶等一行前往沿河智慧城市建設(shè)項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)，慰問(wèn)一線員工。值得一提的是，上述一行人中也包括飛樂(lè)音響總經(jīng)理莊申安。

記者了解到，這是飛樂(lè)音響承建的沿河縣亮化項(xiàng)目。彼時(shí)，沿河縣智慧城市項(xiàng)目尚未立項(xiàng)，也沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)。

沿河縣發(fā)改局向記者提供了一份《關(guān)于沿河土家族自治縣智慧旅游城市配套工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，這份批復(fù)的日期是2017年12月4日。也就是說(shuō)，在2017年8月，飛樂(lè)音響沿河縣智慧城市項(xiàng)目尚未立項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工。

負(fù)責(zé)城市亮化的沿河縣城管局局長(zhǎng)劉江向記者表示，沿河縣的城市亮化工程是智慧旅游城市配套工程，自2017年7月開(kāi)工，到10月底結(jié)束。“項(xiàng)目沒(méi)有招投標(biāo)提前開(kāi)工，是為了迎接當(dāng)年11月份的兩個(gè)重要節(jié)慶活動(dòng)，一個(gè)是沿河土家族自治縣成立三十周年大會(huì)，另外一個(gè)是烏江旅游文化節(jié)。”

劉江介紹，沿河縣城市亮化工程預(yù)概算為1.68億元，目前向施工方飛樂(lè)音響支付了6000多萬(wàn)元。“做完城市亮化之后，飛樂(lè)音響方面就沒(méi)有做其他的項(xiàng)目了，目前是停工的狀態(tài)。”

劉江還表示，引進(jìn)飛樂(lè)音響進(jìn)行“智慧沿河”項(xiàng)目的建設(shè)，這是一個(gè)融資規(guī)模20億元的項(xiàng)目，不僅包括城市的亮化，還包括智慧停車場(chǎng)、智慧醫(yī)院等多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。

飛樂(lè)音響在公告中表示，“智慧沿河”項(xiàng)目多次申請(qǐng)入PPP項(xiàng)目庫(kù)均被退回，因此，全資子公司北京申安投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱申安集團(tuán))退出了上述項(xiàng)目的建設(shè)。引進(jìn)飛樂(lè)音響的沿河縣金融辦主任王凱向記者表示，目前他們尚未接到飛樂(lè)音響任何關(guān)于退出的通知。

4月27日，飛樂(lè)音響西南大區(qū)總經(jīng)理徐開(kāi)容在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，公司稱退出上述項(xiàng)目是只退出了一部分，其他的都在進(jìn)行中。“退出部分是和(PPP)入庫(kù)不太相符的部分，增加了一些有實(shí)際效果運(yùn)營(yíng)的，符合現(xiàn)在實(shí)際需求的。”

●走訪“智慧臺(tái)江”：相關(guān)部門未予回應(yīng)

與“智慧沿河”一樣，飛樂(lè)音響表示“智慧臺(tái)江”項(xiàng)目因?yàn)楸煌顺隽薖PP國(guó)家?guī)欤臧布瘓F(tuán)退出該項(xiàng)目。

2017年9月18日，飛樂(lè)音響與貴州省臺(tái)江縣簽署了關(guān)于建設(shè)“智慧臺(tái)江”的合作框架協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，雙方將就“智慧臺(tái)江”頂層設(shè)計(jì)和“智慧臺(tái)江”建設(shè)及運(yùn)維項(xiàng)目進(jìn)行合作，以PPP模式實(shí)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

記者在貴州省黔東南州公共資源交易網(wǎng)上看到，2017年11月，臺(tái)江縣發(fā)布“智慧臺(tái)江”扶貧旅游配套建設(shè)PPP資格預(yù)審公告，項(xiàng)目采購(gòu)人為臺(tái)江縣住建局。項(xiàng)目基本情況為：由臺(tái)江縣人民政府授權(quán)出資代表與成交社會(huì)資本方共同出資組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)“智慧臺(tái)江”扶貧旅游配套建設(shè)PPP項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、管理、維護(hù)以及項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)。

建設(shè)內(nèi)容包括：臺(tái)江縣及照明亮化工程、臺(tái)江縣城區(qū)風(fēng)貌整治工程、臺(tái)江縣智慧停車場(chǎng)建設(shè)工程、臺(tái)江縣特色景觀綠化工程、臺(tái)江縣智慧管網(wǎng)建設(shè)工程、天網(wǎng)工程與智慧交通。根據(jù)預(yù)審結(jié)果，共有3家單位通過(guò)了資格預(yù)審，其中包括由四川亞明照明有限公司牽頭的聯(lián)合體，該公司為飛樂(lè)音響的全資孫公司。

一位熟知地方PPP項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，臺(tái)江縣引進(jìn)飛樂(lè)音響，簽署了合作協(xié)議，后面基本上就是走個(gè)流程了。最后這個(gè)項(xiàng)目交給飛樂(lè)音響去做了。

4月19日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到貴州臺(tái)江縣，在臺(tái)江縣的馬路河道，看見(jiàn)一派熱火朝天的施工景象。在縣政府前的一條馬路旁，一位施工帶班告訴記者，這是當(dāng)?shù)匾粭l重要河道翁你河的工程，包括河道清理及沿河綠化。

上述現(xiàn)場(chǎng)人士表示，臺(tái)江縣城區(qū)的亮化工程，前期也有動(dòng)工，但是現(xiàn)在好像是停工了。

當(dāng)天，記者向臺(tái)江縣住建局的夏局長(zhǎng)采訪“智慧臺(tái)江”的進(jìn)展，夏局長(zhǎng)以采訪需要通過(guò)臺(tái)江縣委宣傳部為由，推辭了采訪。隨后，記者來(lái)到臺(tái)江縣委宣傳部，通過(guò)宣傳部聯(lián)系住建局，住建局夏局長(zhǎng)又稱有事外出，并未接受采訪。

臺(tái)江縣委宣傳部要求記者把采訪問(wèn)題留下，待當(dāng)?shù)匦麄鞑肯蜃〗ň至私夂螅倩貜?fù)記者。截至發(fā)稿時(shí)，記者并未得到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的回復(fù)。期間，記者先后三次聯(lián)系當(dāng)?shù)匦麄鞑块T進(jìn)行催促回復(fù)，但未有回應(yīng)。

飛樂(lè)音響西南大區(qū)總經(jīng)理徐開(kāi)容向記者表示，“智慧臺(tái)江”項(xiàng)目先期每個(gè)板塊都有在做，但是因?yàn)镻PP政策和金融政策有所改變，需要重新談，“屬于邊做邊談。”

●PPP項(xiàng)目存變數(shù)

從當(dāng)初的躊躇滿志，到現(xiàn)在的懸而未決，飛樂(lè)音響在貴州多地的PPP之路充滿了變數(shù)。變化背后則與國(guó)家收緊PPP項(xiàng)目的政策有關(guān)。2017年11月，被稱為史上最嚴(yán)的PPP規(guī)范文件出臺(tái)，財(cái)政部印發(fā)92號(hào)文——《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)。

通知對(duì)新項(xiàng)目入庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格要求，如果存在不適宜采用PPP模式實(shí)施、前期準(zhǔn)備工作不到位、未建立按效付費(fèi)機(jī)制中的任意一條，均不得入庫(kù)。

另外，通知還對(duì)已經(jīng)入庫(kù)項(xiàng)目要求各地財(cái)政部門進(jìn)行清理，未按規(guī)定開(kāi)展“兩個(gè)論證”、不宜繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施或不符合規(guī)范運(yùn)作要求的項(xiàng)目，應(yīng)予以清退。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從貴州沿河縣發(fā)改局了解到，國(guó)家在PPP項(xiàng)目的政策日趨嚴(yán)格，這也是“智慧沿河”一直未能入庫(kù)的原因。

不過(guò)，飛樂(lè)音響承建的地方項(xiàng)目，有些前期介入都比較深。比如“智慧臺(tái)江”項(xiàng)目，在項(xiàng)目尚未招標(biāo)之前，飛樂(lè)音響就已經(jīng)在做一些項(xiàng)目。徐開(kāi)容介紹，基本上每個(gè)板塊都有一些工程在建。

“一方面來(lái)說(shuō)，這樣可節(jié)省一些工期，提升企業(yè)的效率，但是也有隱患。如果項(xiàng)目一旦不能順利立項(xiàng)，前期的投入，有可能造成虧損。”一位PPP項(xiàng)目業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝認(rèn)為，一些企業(yè)之所以熱衷于參與PPP項(xiàng)目，主要還是為了獲得投資收益，這也是社會(huì)資本積極參與智慧城市建設(shè)的主要原因。

根據(jù)飛樂(lè)音響年報(bào)，2017年公司全資子公司申安集團(tuán)從事的PPP項(xiàng)目相關(guān)政策發(fā)生變化，公司部分PPP項(xiàng)目進(jìn)程放緩或終止。“智慧臺(tái)江”項(xiàng)目入庫(kù)后被清庫(kù)，“智慧沿河”項(xiàng)目多次申請(qǐng)入 PPP項(xiàng)目庫(kù)均被退回。因此，申安集團(tuán)退出了上述項(xiàng)目的建設(shè)，并沖減了此前確認(rèn)的相關(guān)收入，涉及收入調(diào)減約7.2億元。飛樂(lè)音響在其他地方的開(kāi)工項(xiàng)目也存在現(xiàn)行動(dòng)工，再履行招標(biāo)程序的情況。

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