美國總統特朗普在美國當地時間13日周日突然發送了一條推文，表示正在試圖幫助中國手機制造商中興通訊重返市場，而在數日前，中興通訊剛剛表示，由于美國政府的貿易禁令，公司將可能停止“主要經營活動”。

“我正與中國國家主席習近平一道，試圖讓中國最大的手機廠商之一中興通訊盡快重返市場。”特朗普在推文中表示，“對中興通訊的貿易禁令會導致大量工作崗位的流失。我已責令美國商務部盡快妥善處理!”

特朗普的這一表態與之前指責中國正威脅美國工作崗位的態度大相徑庭，同時也可能預示著特朗普政府對中興通訊的嚴厲制裁或將出現緩和。

今年4月，美國商務部以違反對針對伊朗及朝鮮的貿易禁運為由，對中國通訊設備大廠中興通訊實施制裁，并要求美國相關公司在7年內不得向中興通訊提供零部件，其中就包括最關鍵的微型芯片等產品。

由于缺乏關鍵零部件，中興通訊不得不停止主要業務的運營，中興通訊在上周三發表的一份聲明中表示：“正在積極與美國政府相關部門斡旋，以期能找到妥善解決本次事件的可能性。”

美國白宮并沒有在第一時間對中興通訊的聲明進行回應，中興通訊方面此后也沒有在對此聲明發表評論。特朗普的這條“示好”的推文發出時間也非常耐人尋味，因為目前正處于中美貿易戰最緊張的時刻。

除了中美之間的貿易戰之外，其實特朗普政府還在近期試圖加大對在美中國通訊公司的種種限制。今年4月，美國國防部要求軍方供應商停止向全球的美軍基地出售中興通訊生產的手機。美國聯邦通訊委員會也在近期要求凡是有接受政府資助的美國互聯網服務提供商不得向華為等中國通訊廠商購買設備。

其實早在2017年，美國政府就首次對中興通訊進行過制裁，理由是違反了美國對伊朗及朝鮮出口設備的禁令，并要求這家中國通訊巨頭支付高達11.9億美元的罰金，同時對中興通訊內部涉事員工進行處罰并加強其內部監管。但美國政府官員今年早些時候表示，中興通訊并未對所有違規員工進行處罰。美國商務部部長Wilbur Ross甚至在今年4月就表示：“我們無法忽視這一過分的行為。”

4月16日一紙制裁令，殷一民：中興進入休克狀態

此一事件的發生源起于美國時間4月16日，美國商務部對中興通訊祭出一紙長達7年即期生效制裁禁令，美國商務部宣布中興因違反美國對伊朗及北韓等國家實行的貿易禁運制裁，因此禁止美國公司向中興銷售科技軟硬件產品及技術，而且禁售時間長達七年，直到 2025 年 3 月13 日。

由于中興產品有許多光學元件、芯片等零部件都是來自于美國供應鏈，在被徹底“斷鏈”、拿不到貨源制造產品的情況下，中興董事長殷一民以“將使中興進入“休克”狀態”來形容慘狀。

而此一制裁令，在過去一個月掀起滔天巨浪，因為此一制裁令的內容不但禁止美國公司向中興銷售零部件、商品、軟件和技術，后續持續爆出的影響層面之大更讓許多人震驚。因為不只是單純的美國公司受到影響，就連非美國注冊公司與機構，只要其提供的產品與服務有部份來自美國公司授權或銷售，其與中興的業務往來也同樣受到相關制裁禁令規范。

而整起事件不僅讓中美貿易氣氛愈趨緊繃，連華為也被多次點名遭到美國政府“關注”，甚至還有意將手伸向中國的云服務業者，在美國營運業務施加諸多限制，使得科技行業內風聲鶴唳，而且中興因為“缺芯”慘遭一劍封喉，更引起了全國過去對于發展半導體、芯片技術的全面檢討，以及未來應建立自主供應鏈的熱血沸騰及殷切期盼。

從美國商務部正式公布上述規范至今接近 一 個月的時間，絕對是中興有史以來面臨的最大危機，除了因為必須評估美國出口禁令的影響，宣布延后發表季報，并宣布成立由總裁直接領導的法遵管理委員會，更有外電引述中興內部人士的說法，指出美國制裁相當下重手，中興甚至無法跟美國商業伙伴例如高通、英特爾、博通進行通話(calling)或技術交流，接著美國國防部也下令，在美軍軍事基地的所有零售商店都不得銷售由中興和華為制造的智能手機。

當時，中美貿易氣氛陷入緊繃，蘋果 CEO 庫克在參加一場論壇時公開表示：“這不是一件雙方宰割彼此的事，呼吁各方作出冷靜的決定。”之后，特朗普就約了庫克談話，被外界視為是庫克希望扮演和事佬，以緩解、降溫貿易糾紛。

后續中國商務部要求美方先聽取中興的陳情，并考量該公司為達成和解協議和修改禁令所做的努力。5月3日美國財政部長 Steven Mnuchin 率領美國貿易代表 Robert Lighthizer 等人造訪北京，當時特朗普隔空關注談判，仍不忘推特發文：“我們很棒的財政團隊已到中國，試圖通過談判達成一個公平的貿易環境。我期待在不遠的將來會晤習主席。我們將永遠保持良好的關系!”

雙方貿易代表團進行談判時，傳出我方要求美國修改對中興祭出的七年禁令，美國談判官員也表示重視中國方面的意見，并承諾將向特朗普轉達意見。

中興日前在香港證交所發布公告，主要經營活動已經無法進行，并已經正式向美國商務部工業和安全局(BIS，Bureau of Industry and Security)提出暫停執行商業制裁的申請，不過中興也強調，“目前公司現金充足，在合法合規的前提下堅守商業信用。并積極與美國政府相關部門溝通，推動美國政府調整或取消禁令，推動事情向好的方向發展。”

美國商務部強硬，特朗普反成最大緩沖

值得注意的是，在美國商務部宣布對中興施以制裁令的同時，美國方面就傾向淡化此一事件與中美易談判的關聯，而也有部份看法認為，中興事件發生的時點雖然很難不讓人有所聯想，但中興在處理此一事件中確有瑕疵，才會讓美國商務部有機會采取動作。

只不過，美國商務部的出手之重，卻也引發許多不同聲音的討論，即使在過去一段時間，中興持續努力與美國商務部溝通爭取實施制裁令的緩沖空間。但根據美國媒體CNBC報導，有熟悉美國貿易相關法規的律師認為，中興想要申請重審翻盤的機會不大，因為，受理中興申訴的對象還是商務部，而商務部正是對中興施以制裁令的主管單位，在同一套系統底下，中興所提出申訴請求很難被重新用不同的眼光角度檢視，而這明顯是對中興不利的狀況。

就如同這位律師所提到的重點，中興與美國商務部之間的紛爭，確實需要第三方重新檢視，而這個”第三方”出現了，而且不是別人，就是美國總統特朗普。根據特朗普在美國時間5月13日推特上的發言來看，他特別提到：“美國商務部已經接到指令妥善處理此事。”

根據特朗普在推特上的說法，他之所以會希望試圖幫助中興通訊重返市場，是因為這牽涉到大量工作機會的流失危機。但值得注意的是，中興遭到制裁所可能引發的連鎖效應，特朗普應該早已非常清楚此一事件的后續影響，但特朗普選擇在此一時間點上表態要幫助中興重返市場，卻也讓外界大惑不解，難道過去一個月的時間里，特朗普都沒有發現此事的嚴重性?

而值得注意的是，在中興遭到制裁禁售的事件中，中興自然是首當其沖，但根據DT君的分析，中興至少有30%的零部件采購來自于美國廠商，若再加上其他軟件、技術服務、授權等等業務，這其中牽涉的是數十億美元的采購金額，影響的是多家美國高科技公司的生意。

雖說在過去近一個月時間里，幾乎沒有任何一家中興的美國供應商對外表態發言，但以美國企業與美國政府之間向來有大量的游說活動持續進行的狀況來看，可以想見的是，在過去一個月中，中興制裁令必然也是硅谷與華府之間游說活動的熱點議題。對于這些美國高科技企業，他們擔心不只是中興，他們更擔心的是中興事件可能進一步擴大至其他中國客戶身上，進而影響到美國企業既有或者是已然開展的業務往來與投資布局，而由此所牽涉的利益就不只是一個中興被制裁影響的數十億美元，而可能會是數百億或上千億美元的沖擊。

即使外界一向都認為特朗普與美國高科技企業的關系十分緊張，但不能被忽略的重點是，特朗普的生意人本色向來清晰，即使他總是不按常理出牌。但對特朗普而言，做生意的游戲規則仍然十分清楚，要想如他的政見所說的 “要讓美國再度偉大”，不論是對于高科技企業、或者是貿易關系的處理手法將非常重要，也就是說，特朗普政府或許可以強硬，但特朗普個人的態度，卻也將成為最大的緩沖轉折。

事實上，特朗普在在稍早幾天的推特中，就已提到有關于中美貿易之間的問題很快就會有好消息。而當時就有人揣測，這其中可能發生的好消息之一，就是解除對中興的制裁令。而以目前的狀況來看，似乎的確是如此。

中興事件在喧嚷近一月之后，似乎已然看到了明顯轉機，但由此所產生的區域保護主義問題，卻也將成為后續國際貿易與政治活動上的最大變數。

而正如同路透社于13日報導中國駐美大使崔天凱一席談話所提到的重點，對于當前中美經貿問題，彼此雙方應平衡照顧彼此利益、并妥善處理管控分歧，盡管美國有一派聲音關切“中國制造2025”所可能帶來的沖擊，但“中國制造2025”是內部產業發展的設定的目標，并不代表要實現這個目標就必須排除其他國家。

崔天凱就強調，事實上，當前一個國家或可在某一段時間的某些領域中取得領先地位，但卻不可能在所有領域都維持長期領先優勢，如果美國針對與中國之間的高科技產品技術交流持續進行管制，但卻也不讓中國有自行研發的機會，中國產業未來發展顯然會因此受限，但互利共贏是國際關系穩定推進的引擎，中國與美國之間亦是如此，兩國經濟消長好壞對彼此都至關重要，中國希望美國經濟得以持續繁榮，而美國也同樣可獲益于中國經濟的持續發展。

關鍵詞： 特朗普 中興事件