波音空客WTO互掐14年 結(jié)案后仍各執(zhí)一詞

[在WTO作出宣判后，美歐雙方企業(yè)以及相關(guān)政府均宣稱自己贏了。其中，美國貿(mào)易代表辦公室甚至迅速發(fā)聲明稱這是特朗普政府的“重大勝利”]

持續(xù)14年之久的波音空客補貼案終于要結(jié)案了。

5月15日，世界貿(mào)易組織(WTO)上訴機構(gòu)宣判歐盟及其四個成員國——法國、德國、西班牙及英國非法補貼空客旗下的A380和A350客機，金額達220億美元，此舉損害了波音公司利益。

吊詭的是，在WTO作出宣判后，美歐雙方企業(yè)以及相關(guān)政府均宣稱自己贏了。其中，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)甚至迅速發(fā)聲明稱這是特朗普政府的“重大勝利”。

美國貿(mào)易代表萊特希澤在聲明中稱：“這份報告證實歐盟長期以來一直忽視WTO規(guī)則，更糟糕的是，歐盟對客機的補貼已讓美國航空航天公司損失了數(shù)百億美元的收入。”

“歐盟早就應(yīng)當取消這些補貼。”萊特希澤警告稱，除非歐盟采取行動停止繼續(xù)違反WTO規(guī)則以及損害美國利益的行為，否則美國將不得不對歐盟產(chǎn)品采取相對應(yīng)的反制行動。

不過，空客也第一時間發(fā)聲明稱，15日的宣判僅僅是“故事的一半”，WTO下半年將就歐盟指控美國向波音提供超過200億美元的補貼一案進行宣判。若裁決結(jié)果有利于歐盟，歐盟將有權(quán)依據(jù)WTO規(guī)則對美產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

關(guān)稅報復

第一財經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲知，此次WTO上訴機構(gòu)判決認定歐盟及其上述四成員國對空客A380和A350機型的補貼成立。

以A350機型為例，WTO上訴機構(gòu)認定，空客在生產(chǎn)A350期間接受了來自于歐盟四國的低息融資，這種融資紅利賦予了空客相較于波音的優(yōu)勢，這一補貼做法違反了WTO在補貼方面的有關(guān)協(xié)定。

這是WTO上訴機構(gòu)在“波音訴歐盟補貼空客一案”(DS316)自2004年以來的最終判決，現(xiàn)在美方可以要求WTO的仲裁人員為其制定報復關(guān)稅的水平，且由于歐盟方面未能遵守WTO法，美方已經(jīng)可以對歐盟實施懲罰性關(guān)稅。

第一財經(jīng)記者獲悉，目前這份上訴機構(gòu)的裁決即將進入WTO的爭端解決機制并等待最終的證實確認。

USTR證實了美方有可能謀求對歐盟產(chǎn)品采取反制行為的想法。根據(jù)WTO規(guī)定，如果被訴方?jīng)]有在合理期限內(nèi)執(zhí)行裁決，或爭端各方?jīng)]有就補償問題達成協(xié)議，投訴方可向WTO爭端解決機制申請批準其對被訴方中止依照所適用協(xié)議應(yīng)承擔的減讓或其他義務(wù)，取消給予最惠國待遇，開始實施報復。

美方此次可以選擇在歐盟廣泛對美出口產(chǎn)品方面施加報復。這無疑為目前因“232措施”及其鋼鋁關(guān)稅而產(chǎn)生沖突的美歐貿(mào)易關(guān)系雪上加霜，且為美方在談判桌上增添了有分量的砝碼。

歐盟有望翻盤

與美方普遍認為這是最終判決的看法不同，歐盟一致認為這只是比賽的上半場。

“這只是故事的一半。”空客方面在聲明中稱，“下半部分將在今年晚些時候出來，且將對波音的補貼進行強有力的宣判，我們到時走著瞧。”

此前，美方預(yù)測歐盟方面對空客的補貼對波音造成的實質(zhì)性財務(wù)損失在70億~100億美元之間，美方可能在這一區(qū)間尋求對歐盟產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，美方還預(yù)計最早在2019年就可以開始征收該關(guān)稅。

空客則指出，將采取措施確保其補貼符合WTO法規(guī)，還反過來指責美方的補貼行為比這嚴重得多。空客的聲明稱，美國政府通過減稅優(yōu)惠的方式向波音提供非法補貼，助其開發(fā)787客機(50億美元)以及新一代777X客機(87億美元)，波音還尋求在開發(fā)B797客機過程中得到更多非法減稅優(yōu)惠。

空客預(yù)測，今年下半年，WTO上訴機構(gòu)將判決波音得到了超過200億美元的非法補貼。它認為，光787客機得到的非法補貼就令空客損失了160億美元的銷售份額，整體損失則超過了1000億美元。

若這一判決成立，屆時歐盟也可以參考相關(guān)數(shù)額對美方進行報復性征稅，不過歐盟等的時間要長一些。

自2003年以來，空客的出貨量迅速上升并超過波音。2004年10月6日，美國向WTO提起訴訟，指責歐盟及其法國、德國、英國和西班牙四成員國向空客提供非法補貼。隨后歐盟立即反訴美國對波音提供非法補貼，而今年這一持續(xù)了14年之久的互訴案件即將正式收尾。

關(guān)鍵詞： 波音 WTO 補貼案