波音空客WTO互掐14年 結案后仍各執一詞

[在WTO作出宣判后，美歐雙方企業以及相關政府均宣稱自己贏了。其中，美國貿易代表辦公室甚至迅速發聲明稱這是特朗普政府的“重大勝利”]

持續14年之久的波音空客補貼案終于要結案了。

5月15日，世界貿易組織(WTO)上訴機構宣判歐盟及其四個成員國——法國、德國、西班牙及英國非法補貼空客旗下的A380和A350客機，金額達220億美元，此舉損害了波音公司利益。

吊詭的是，在WTO作出宣判后，美歐雙方企業以及相關政府均宣稱自己贏了。其中，美國貿易代表辦公室(USTR)甚至迅速發聲明稱這是特朗普政府的“重大勝利”。

美國貿易代表萊特希澤在聲明中稱：“這份報告證實歐盟長期以來一直忽視WTO規則，更糟糕的是，歐盟對客機的補貼已讓美國航空航天公司損失了數百億美元的收入。”

“歐盟早就應當取消這些補貼。”萊特希澤警告稱，除非歐盟采取行動停止繼續違反WTO規則以及損害美國利益的行為，否則美國將不得不對歐盟產品采取相對應的反制行動。

不過，空客也第一時間發聲明稱，15日的宣判僅僅是“故事的一半”，WTO下半年將就歐盟指控美國向波音提供超過200億美元的補貼一案進行宣判。若裁決結果有利于歐盟，歐盟將有權依據WTO規則對美產品征收懲罰性關稅。

關稅報復

第一財經記者從權威渠道獲知，此次WTO上訴機構判決認定歐盟及其上述四成員國對空客A380和A350機型的補貼成立。

以A350機型為例，WTO上訴機構認定，空客在生產A350期間接受了來自于歐盟四國的低息融資，這種融資紅利賦予了空客相較于波音的優勢，這一補貼做法違反了WTO在補貼方面的有關協定。

這是WTO上訴機構在“波音訴歐盟補貼空客一案”(DS316)自2004年以來的最終判決，現在美方可以要求WTO的仲裁人員為其制定報復關稅的水平，且由于歐盟方面未能遵守WTO法，美方已經可以對歐盟實施懲罰性關稅。

第一財經記者獲悉，目前這份上訴機構的裁決即將進入WTO的爭端解決機制并等待最終的證實確認。

USTR證實了美方有可能謀求對歐盟產品采取反制行為的想法。根據WTO規定，如果被訴方沒有在合理期限內執行裁決，或爭端各方沒有就補償問題達成協議，投訴方可向WTO爭端解決機制申請批準其對被訴方中止依照所適用協議應承擔的減讓或其他義務，取消給予最惠國待遇，開始實施報復。

美方此次可以選擇在歐盟廣泛對美出口產品方面施加報復。這無疑為目前因“232措施”及其鋼鋁關稅而產生沖突的美歐貿易關系雪上加霜，且為美方在談判桌上增添了有分量的砝碼。

歐盟有望翻盤

與美方普遍認為這是最終判決的看法不同，歐盟一致認為這只是比賽的上半場。

“這只是故事的一半。”空客方面在聲明中稱，“下半部分將在今年晚些時候出來，且將對波音的補貼進行強有力的宣判，我們到時走著瞧。”

此前，美方預測歐盟方面對空客的補貼對波音造成的實質性財務損失在70億~100億美元之間，美方可能在這一區間尋求對歐盟產品征收懲罰性關稅，美方還預計最早在2019年就可以開始征收該關稅。

空客則指出，將采取措施確保其補貼符合WTO法規，還反過來指責美方的補貼行為比這嚴重得多。空客的聲明稱，美國政府通過減稅優惠的方式向波音提供非法補貼，助其開發787客機(50億美元)以及新一代777X客機(87億美元)，波音還尋求在開發B797客機過程中得到更多非法減稅優惠。

空客預測，今年下半年，WTO上訴機構將判決波音得到了超過200億美元的非法補貼。它認為，光787客機得到的非法補貼就令空客損失了160億美元的銷售份額，整體損失則超過了1000億美元。

若這一判決成立，屆時歐盟也可以參考相關數額對美方進行報復性征稅，不過歐盟等的時間要長一些。

自2003年以來，空客的出貨量迅速上升并超過波音。2004年10月6日，美國向WTO提起訴訟，指責歐盟及其法國、德國、英國和西班牙四成員國向空客提供非法補貼。隨后歐盟立即反訴美國對波音提供非法補貼，而今年這一持續了14年之久的互訴案件即將正式收尾。

關鍵詞： 波音 WTO 補貼案