波音空客WTO互掐14年 結(jié)案后仍各執(zhí)一詞

[在WTO作出宣判后，美歐雙方企業(yè)以及相關(guān)政府均宣稱(chēng)自己贏了。其中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室甚至迅速發(fā)聲明稱(chēng)這是特朗普政府的“重大勝利”]

持續(xù)14年之久的波音空客補(bǔ)貼案終于要結(jié)案了。

5月15日，世界貿(mào)易組織(WTO)上訴機(jī)構(gòu)宣判歐盟及其四個(gè)成員國(guó)——法國(guó)、德國(guó)、西班牙及英國(guó)非法補(bǔ)貼空客旗下的A380和A350客機(jī)，金額達(dá)220億美元，此舉損害了波音公司利益。

吊詭的是，在WTO作出宣判后，美歐雙方企業(yè)以及相關(guān)政府均宣稱(chēng)自己贏了。其中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)甚至迅速發(fā)聲明稱(chēng)這是特朗普政府的“重大勝利”。

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤在聲明中稱(chēng)：“這份報(bào)告證實(shí)歐盟長(zhǎng)期以來(lái)一直忽視WTO規(guī)則，更糟糕的是，歐盟對(duì)客機(jī)的補(bǔ)貼已讓美國(guó)航空航天公司損失了數(shù)百億美元的收入。”

“歐盟早就應(yīng)當(dāng)取消這些補(bǔ)貼。”萊特希澤警告稱(chēng)，除非歐盟采取行動(dòng)停止繼續(xù)違反WTO規(guī)則以及損害美國(guó)利益的行為，否則美國(guó)將不得不對(duì)歐盟產(chǎn)品采取相對(duì)應(yīng)的反制行動(dòng)。

不過(guò)，空客也第一時(shí)間發(fā)聲明稱(chēng)，15日的宣判僅僅是“故事的一半”，WTO下半年將就歐盟指控美國(guó)向波音提供超過(guò)200億美元的補(bǔ)貼一案進(jìn)行宣判。若裁決結(jié)果有利于歐盟，歐盟將有權(quán)依據(jù)WTO規(guī)則對(duì)美產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

關(guān)稅報(bào)復(fù)

第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲知，此次WTO上訴機(jī)構(gòu)判決認(rèn)定歐盟及其上述四成員國(guó)對(duì)空客A380和A350機(jī)型的補(bǔ)貼成立。

以A350機(jī)型為例，WTO上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定，空客在生產(chǎn)A350期間接受了來(lái)自于歐盟四國(guó)的低息融資，這種融資紅利賦予了空客相較于波音的優(yōu)勢(shì)，這一補(bǔ)貼做法違反了WTO在補(bǔ)貼方面的有關(guān)協(xié)定。

這是WTO上訴機(jī)構(gòu)在“波音訴歐盟補(bǔ)貼空客一案”(DS316)自2004年以來(lái)的最終判決，現(xiàn)在美方可以要求WTO的仲裁人員為其制定報(bào)復(fù)關(guān)稅的水平，且由于歐盟方面未能遵守WTO法，美方已經(jīng)可以對(duì)歐盟實(shí)施懲罰性關(guān)稅。

第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，目前這份上訴機(jī)構(gòu)的裁決即將進(jìn)入WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制并等待最終的證實(shí)確認(rèn)。

USTR證實(shí)了美方有可能謀求對(duì)歐盟產(chǎn)品采取反制行為的想法。根據(jù)WTO規(guī)定，如果被訴方?jīng)]有在合理期限內(nèi)執(zhí)行裁決，或爭(zhēng)端各方?jīng)]有就補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，投訴方可向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制申請(qǐng)批準(zhǔn)其對(duì)被訴方中止依照所適用協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的減讓或其他義務(wù)，取消給予最惠國(guó)待遇，開(kāi)始實(shí)施報(bào)復(fù)。

美方此次可以選擇在歐盟廣泛對(duì)美出口產(chǎn)品方面施加報(bào)復(fù)。這無(wú)疑為目前因“232措施”及其鋼鋁關(guān)稅而產(chǎn)生沖突的美歐貿(mào)易關(guān)系雪上加霜，且為美方在談判桌上增添了有分量的砝碼。

歐盟有望翻盤(pán)

與美方普遍認(rèn)為這是最終判決的看法不同，歐盟一致認(rèn)為這只是比賽的上半場(chǎng)。

“這只是故事的一半。”空客方面在聲明中稱(chēng)，“下半部分將在今年晚些時(shí)候出來(lái)，且將對(duì)波音的補(bǔ)貼進(jìn)行強(qiáng)有力的宣判，我們到時(shí)走著瞧。”

此前，美方預(yù)測(cè)歐盟方面對(duì)空客的補(bǔ)貼對(duì)波音造成的實(shí)質(zhì)性財(cái)務(wù)損失在70億~100億美元之間，美方可能在這一區(qū)間尋求對(duì)歐盟產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，美方還預(yù)計(jì)最早在2019年就可以開(kāi)始征收該關(guān)稅。

空客則指出，將采取措施確保其補(bǔ)貼符合WTO法規(guī)，還反過(guò)來(lái)指責(zé)美方的補(bǔ)貼行為比這嚴(yán)重得多。空客的聲明稱(chēng)，美國(guó)政府通過(guò)減稅優(yōu)惠的方式向波音提供非法補(bǔ)貼，助其開(kāi)發(fā)787客機(jī)(50億美元)以及新一代777X客機(jī)(87億美元)，波音還尋求在開(kāi)發(fā)B797客機(jī)過(guò)程中得到更多非法減稅優(yōu)惠。

空客預(yù)測(cè)，今年下半年，WTO上訴機(jī)構(gòu)將判決波音得到了超過(guò)200億美元的非法補(bǔ)貼。它認(rèn)為，光787客機(jī)得到的非法補(bǔ)貼就令空客損失了160億美元的銷(xiāo)售份額，整體損失則超過(guò)了1000億美元。

若這一判決成立，屆時(shí)歐盟也可以參考相關(guān)數(shù)額對(duì)美方進(jìn)行報(bào)復(fù)性征稅，不過(guò)歐盟等的時(shí)間要長(zhǎng)一些。

自2003年以來(lái)，空客的出貨量迅速上升并超過(guò)波音。2004年10月6日，美國(guó)向WTO提起訴訟，指責(zé)歐盟及其法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)和西班牙四成員國(guó)向空客提供非法補(bǔ)貼。隨后歐盟立即反訴美國(guó)對(duì)波音提供非法補(bǔ)貼，而今年這一持續(xù)了14年之久的互訴案件即將正式收尾。

關(guān)鍵詞： 波音 WTO 補(bǔ)貼案