告別了野蠻生長，北京共享單車正加速跑入有序管理時(shí)代。5月22日，北京市交通委等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人就“北京市共享自行車秩序治理”進(jìn)行了主題訪談。訪談中，北京市交通委停車管理處副調(diào)研員胡海明表示，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，北京的共享單車總數(shù)已控制在190萬輛左右，較去年9月最高峰時(shí)的235萬輛下降近兩成。然而，胡海明也表示，目前，北京共享單車活躍度不到50%，仍有一半處在閑置狀態(tài)，未來還將采取減量調(diào)控等措施進(jìn)行管控。

單車總量“負(fù)增長”

自2016年進(jìn)入北京市場后，共享單車經(jīng)歷了一輪快速增長，尤其在去年9月最高峰時(shí)，15家企業(yè)在京投放單車數(shù)量曾一度達(dá)到235萬輛，其中八成單車集中在城區(qū)。“在共享單車投放高峰期，北京的一些地鐵站、公交車站、交通樞紐、大型商圈等區(qū)域，存在車輛大量堆積和占道的現(xiàn)象，導(dǎo)致市民投訴舉報(bào)量呈直線上升趨勢(shì)，每月約有1000多件，而各區(qū)監(jiān)管部門也連續(xù)上報(bào)稱當(dāng)?shù)毓蚕碜孕熊囃斗艛?shù)量已達(dá)到警戒值狀態(tài)，要求市級(jí)管理部門必須加強(qiáng)對(duì)總量進(jìn)行調(diào)控。”胡海明提到。

因此，去年9月，北京市交通委正式發(fā)布通知稱，北京將暫停新增投放共享自行車，為無序增長共享單車按下了“暫停鍵”。

9個(gè)月來，北京的共享單車數(shù)量已經(jīng)得到了一定的控制。胡海明透露，依據(jù)共享單車企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，截至今年4月底，北京尚在運(yùn)營的共享單車企業(yè)有10家，運(yùn)營共享單車總數(shù)在190萬輛左右。其中，ofo和摩拜兩家企業(yè)的運(yùn)營車輛占據(jù)了北京市場總量的90%左右。相較去年9月最高峰時(shí)的235萬輛，在北京運(yùn)營的共享單車總量下降約19%。

“通過對(duì)增量‘叫停’讓企業(yè)冷靜下來對(duì)行業(yè)是有明顯利好的，此舉不僅能遏制住企業(yè)為追求相對(duì)份額，明知飽和而不得不增加投放，還能讓地方在共享單車管理上有喘息之機(jī)。”中國政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍表示。

控量后的強(qiáng)監(jiān)管

“在北京共享單車規(guī)模確定后，企業(yè)就需要將更多的精力放在提高運(yùn)營服務(wù)水平上來。”北京市停車管理事務(wù)中心副主任科員云婷表示，目前，北京主要針對(duì)共享單車停放問題開展了三方面工作，包括建立共享自行車監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和現(xiàn)場巡查。

具體來說，北京已經(jīng)建立的監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，可實(shí)時(shí)顯示車輛位置、開關(guān)鎖狀態(tài)并且可以進(jìn)行熱力區(qū)域的分析;而且，主管部門通過運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)包括車輛的活躍度、運(yùn)營情況周轉(zhuǎn)率，以及維修人員配置多少進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并把結(jié)果反饋給各區(qū)和企業(yè)，調(diào)整它們的投放規(guī)模和停放區(qū)域的選擇。此外，目前北京結(jié)合制定了重大活動(dòng)以及節(jié)假日的共享單車專項(xiàng)整治方案，組織管理部門一塊進(jìn)行點(diǎn)位的巡查，要求企業(yè)收回違規(guī)停放的車輛、有問題的車輛、廢棄的車輛、并且督促各區(qū)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。

具體到企業(yè)層面，ofo相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，ofo已按照北京市交通委的要求，對(duì)現(xiàn)有存量進(jìn)行秩序整治，分散布局。除運(yùn)營團(tuán)隊(duì)外，ofo還建立了“奇點(diǎn)”人工智能大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)每一個(gè)位置每一個(gè)時(shí)段的車輛需求和流向都會(huì)有精確的計(jì)算和預(yù)估，可以精確制定投放和疏散計(jì)劃，并由線下運(yùn)維人員執(zhí)行，通過對(duì)出行大數(shù)據(jù)的分析利用，不斷優(yōu)化車輛的投放、調(diào)度，提升運(yùn)營效率;迭代軟硬件技術(shù)，積極配合試點(diǎn)電子圍欄技術(shù)，探索“正面清單+負(fù)面清單”的電子圍欄管理模式。摩拜方面則表示，摩拜北京的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)正在運(yùn)用云計(jì)算等技術(shù)進(jìn)行7×24小時(shí)車輛調(diào)度、平衡供需，及時(shí)處置亂停亂放、車輛淤積等情況。

云婷介紹，目前，本市還制定了共享自行車服務(wù)質(zhì)量信用考核辦法，該辦法主要從企業(yè)運(yùn)營情況、停放秩序、運(yùn)維調(diào)度、服務(wù)投訴等方面進(jìn)行考核，“現(xiàn)在這個(gè)指導(dǎo)意見已經(jīng)形成初稿，向各區(qū)和企業(yè)征求意見”。云婷表示，該辦法中定量化指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到60%，包括活躍度、亂停放車輛和點(diǎn)位數(shù)等。考核每季度進(jìn)行一次，年底會(huì)對(duì)這幾個(gè)季度進(jìn)行考核排名，并將結(jié)果定期向社會(huì)公示，研究相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，將企業(yè)的違法違規(guī)行為與相應(yīng)的共享自行車投放數(shù)量以及支持政策掛鉤。

減量調(diào)控未到終點(diǎn)

“目前，北京的共享單車數(shù)量雖多，但仍有一半處于閑置狀態(tài)，造成大量資源浪費(fèi)。”胡海明表示。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家直言，北京目前的共享單車總量仍然有進(jìn)一步下調(diào)的空間，通過完善車輛調(diào)控機(jī)制提高周轉(zhuǎn)率后，北京的共享單車使用還能變得更加“有效率”。

胡海明透露，下一步，北京將繼續(xù)對(duì)共享單車進(jìn)行減量調(diào)控，依據(jù)每月各共享自行車企業(yè)的車輛運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)，責(zé)成相關(guān)企業(yè)收回長期閑置的冗余車輛和破損車輛。北京市交通發(fā)展研究院工程師王舒予介紹，現(xiàn)在北京正在著手對(duì)共享單車承載總量進(jìn)行測(cè)算。王舒予以杭州為例介紹，目前，杭州已經(jīng)測(cè)算出55萬輛的共享單車需求上限，“杭州的人口、機(jī)動(dòng)車保有量是北京的一半，但是當(dāng)?shù)氐墓步煌ǚ謸?dān)比例比北京略高，因此北京需要用于接駁公共交通的共享單車數(shù)量相對(duì)更多。如果僅以北京人口的比例來初步測(cè)算，北京可能僅需要110萬輛左右共享單車”。王舒予分析。

朱巍建議，共享單車運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加大對(duì)車輛的調(diào)度，把對(duì)車輛的資金投入轉(zhuǎn)化到對(duì)調(diào)度的投入上，在不增加城市負(fù)荷的同時(shí)，鼓勵(lì)更多人參與到車輛調(diào)度中。此外，朱巍還表示，共享單車企業(yè)應(yīng)加大對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)的監(jiān)控，掌握各時(shí)段、各路段的車輛活躍情況，合理調(diào)配車輛，“目前，共享單車在我國一線城市已出現(xiàn)飽和狀態(tài)，但在這些城市的部分遠(yuǎn)郊區(qū)，共享單車的投放量仍較低，分布不平均的問題尚未有效解決”。

在國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通運(yùn)輸研究中心主任程世東看來，不少共享單車運(yùn)營企業(yè)已經(jīng)感受到了市場過于飽和，不再大規(guī)模投放單車，建議這些企業(yè)在維持用戶黏性之外，能在提升用戶體驗(yàn)方面多用力，包括優(yōu)化開鎖模式、提升車輛質(zhì)量等。

關(guān)鍵詞： 北京 單車 有序管理