中消協近日發布了對10類100款APP個人信息收集與隱私政策測評結果，顯示多達91款APP列出的權限存在涉嫌“越界”，即存在過度收集用戶個人信息問題。另外，還發現34款APP沒有隱私條款，嚴重侵犯消費者知情權、隱私權。按照5星標準，百合婚戀、1905電影網、E代駕、同花順、悟空理財、139郵箱等僅獲一星評價。

六成APP過度收集位置信息

位置信息、通訊錄信息和手機號碼等3種個人信息是過度收集或使用個人信息最常見的內容。100款APP中，有59款涉嫌過度收集“位置信息”。

按照《個人信息安全規范》規定，對個人信息的收集應有明確目的，不得超出產品功能相關目的收集額外個人信息，很多被測評APP在隱私政策等文件中，未將其收集的個人信息與其實現的產品功能明確掛鉤，其中很多個人信息與消費者通常理解的產品功能之間無明顯關聯，甚至明顯超出合理范圍。

測評結果顯示，各類APP調用定位權限情況極為普遍，從10大類APP分析，除郵箱云盤、交易支付和出行導航類APP外，其他7大類APP超過一半存在過度收集或使用用戶位置信息問題。其中，通訊社交和影音播放類APP產生此類問題更為突出，分別多達10款和9款APP涉嫌存在過度收集用戶位置信息現象。

出行導航、旅游住宿、網上購物類APP對于用戶個人位置信息具有根據定位信息提供產品和服務的合理訴求，但對于大部分社交類、影音播放類、拍攝美化類、新聞閱讀以及金融理財類APP來說，調用用戶位置信息對于這些服務是非必需信息，存在過度收集或使用嫌疑。

部分APP涉嫌過度收集通訊錄信息和財產信息

通訊錄信息、身份信息、手機號碼也是用戶個人信息過度收集或使用較多的內容，在受測評中分別有28款、23款、22款APP涉嫌存在此類情況。

通訊錄信息、手機號碼涉及用戶的個人隱私，屬于個人敏感信息，存在較高的商業價值，部分僅提供手機號注冊方式，借助手機權限開放的便利，很容易收集手機號碼及通訊錄信息。以收集通訊錄為例，10類APP中，4款金融理財類APP與3款影音播放類APP收集用戶通訊錄信息。調查發現，139郵箱涉嫌過度收集手機、姓名、電話號碼、出生年月日、地址等信息。

個人財產信息、個人生物識別信息屬于個人敏感信息。個人敏感信息一旦泄露，將導致個人信息主體及收集、使用個人信息的組織和機構喪失對個人信息的控制能力，造成個人信息擴散范圍和用途不可控，可能對個人信息主體人身和財產帶來重大風險。測評發現，其中11款APP涉嫌過度收集財產信息，10款APP涉嫌過度收集生物識別信息。例如，“美圖秀秀”就涉嫌過度收集可識別生物信息、財務信息等。

79款APP隱私政策存在默認同意等問題

2018年5月份，推薦性國家標準《個人信息安全規范》正式實施，《個人信息安全規范》對于個人信息收集、保存、使用、流轉等環節提出了要求，是國內在個人信息保護實踐方面的重要參考標準。但是，依據參考標準，有47款APP隱私條款內容不達標，34款APP沒有隱私條款。

在100款中僅有一半的隱私條款得分達到及格分以上，另外有超過三分之一的隱私條款得分為0，即未對用戶公布個人信息隱私條款。例如，中國工商銀行APP沒有單獨的隱私政策，鏈接中僅提供隱私保密聲明。

針對是否征得用戶同意這一打分項，有79款扣分;僅有21款的隱私條款是在明確征得用戶同意后收集相關信息，大部分APP存在默認同意隱私條款現象，并未征得用戶同意。例如，“e代駕”隱私條款存在于用戶協議中，沒有獨立成文的隱私政策，且為默認勾選，未主動提示用戶閱讀，極易被用戶忽略。

同時，部分APP存在“自行承擔風險”等不合理免責條款。例如，“悟空理財”存在“您須對您本人在使用本網站所提供服務時的一切行為、行動(不論是否故障)負全部責任”等不合理免責條款。“拼多多”對使用任一服務即表示同意本政策的所有內容，以及首次使用即使未簽署協議也視為同意的條款存在不合理性。

在測評活動中，中消協發現亟需加強隱私保護立法。“一方面測評所依據的相關規范法律層級較低，另一方面有關部門出臺的相關管理規定可操作性不強，測評反映出各類APP落實隱私條款要求方面存在較大差異，隱私條款不完善或缺失情況嚴重。”中消協商品服務監督部主任皮小林建議，有關部門應綜合考慮當前APP隱私保護方面的嚴峻形勢，加強隱私保護立法，落實具體措施，提高立法立規水平，為消費者個人信息安全提供更好的法律和制度保護。

“測評結果表明，目前各類APP無論是否有隱私條款都可以在應用商店中下載使用，各下載平臺并未審核APP隱私政策公開或內容要求，APP開發商管理、APP應用商店管理、APP投訴管理以及違規處罰機制等各個環節均有待進一步加強。”皮小林認為，應用商店平臺應切實履行審核責任，強化APP隱私條款的明示公示義務，對于沒有隱私條款的應當及時下架，并提醒消費者謹慎下載使用，應當要求相關隱私條款內容不得損害消費者合法權益，不得保留不公平格式條款。(經濟日報記者 佘 穎)

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