規(guī)范共享單車押金存管
最近一年多,先后有酷騎單車、小藍(lán)車、小鳴單車等共享單車企業(yè)被曝光存在押金無法退還問題。隨著此次ofo小黃車退還押金事件愈演愈烈,交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人表示,交通運(yùn)輸部正督促ofo小黃車公司暢通退押渠道、優(yōu)化退押流程,加快線上退押進(jìn)度,切實(shí)保障用戶合法權(quán)益。
你提供車,我押點(diǎn)錢,繳納押金無可厚非。但是,從金融角度看,一輛車對(duì)應(yīng)更多押金,意味著杠桿率升高,風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大,尤其是在營(yíng)利模式不明朗的情形下,押金的誘惑就更大了。由此,去年8月份,交通運(yùn)輸部聯(lián)合10部委出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》,要求收取押金的企業(yè)在注冊(cè)當(dāng)?shù)亟①~戶,進(jìn)行專款專用,完善退款制度和流程,同時(shí)接受交通和金融等部門的監(jiān)管。各城市也出臺(tái)了本地關(guān)于共享單車發(fā)展的指導(dǎo)意見。例如,《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)》明確,收取押金的企業(yè)須在本市開立資金專用賬戶,中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部及企業(yè)開戶的商業(yè)銀行按照職責(zé)加強(qiáng)專用賬戶資金監(jiān)管。
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)近日公布的2018年電商等行業(yè)消費(fèi)安全數(shù)據(jù)報(bào)告指出,隨著共享經(jīng)濟(jì)部分企業(yè)頻繁曝出挪用押金、企業(yè)倒閉、退款難等問題,共享經(jīng)濟(jì)的投訴量在2018年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。在共享單車投訴中,問題最多的是“退押金難”問題,占比達(dá)71.8%。截至目前,雖然有關(guān)部門和地方政府明確押金由銀行監(jiān)管,但由于沒有說明應(yīng)該由哪個(gè)部門監(jiān)督企業(yè)設(shè)立專用賬戶,也難以確認(rèn)所有押金是否流向了該賬戶,相關(guān)監(jiān)管責(zé)任顯然出現(xiàn)了“缺位”。
創(chuàng)新企業(yè)可以給社會(huì)發(fā)展帶來活力,對(duì)此確實(shí)應(yīng)該支持。但是,這種支持絕不能忽視消費(fèi)者的權(quán)益。對(duì)于上千萬人共享單車押金面臨受損問題,不能止步于隔空喊話。除了要妥善解決目前的問題,今后更應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)管主體,將任務(wù)落實(shí)到具體部門,并完善監(jiān)督機(jī)制,設(shè)置相應(yīng)的懲罰制度,保證用戶的押金能夠真正實(shí)現(xiàn)與企業(yè)自有資金相隔離,讓用戶能夠按規(guī)定及時(shí)取回自己的押金。
2019年1月1日將正式施行的《電子商務(wù)法》規(guī)定,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的,應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序;消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金,符合押金退還條件的,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還;違反規(guī)定者將面臨最低5萬元最高50萬元的罰款。有關(guān)方面不妨學(xué)學(xué)《電子商務(wù)法》,盡快完善立法,規(guī)范共享單車押金存管,避免下一個(gè)企業(yè)也出現(xiàn)退不出押金的類似問題。
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