從公益性場館運行經費績效評價到鶴淇殘疾人康復中心項目建設，從西部山區(qū)富硒土地資源調查到X波段相控陣天氣雷達項目投資估算審核……為保障眾多造福鶴城百姓、事關發(fā)展大局的重點項目高效推進，提高財政資金使用效益，市財政局預算評審中心堅持控源頭、抓重點、重成效，讓審績效、控支出、擠水分更加科學精準，讓財政資金發(fā)揮最大效益。截至今年7月，全市評審預算支出項目639個，涉及資金34.6億元，財政預算審減3.8億元，平均審減11%，全力把好財政資金規(guī)范高效使用評審關。

(資料圖)

強化預算評審

當好財政資金“守門員”

“預算評審是預算管理的重要組成部分，是提高預算編制質量、優(yōu)化預算資源配置的重要手段。”市財政局副局長吳國山介紹，為適應新形勢、新發(fā)展的需要，預算評審中心在市委市政府堅強領導和市財政局黨組的關心支持下，堅持“科學、規(guī)范、客觀、公正、節(jié)約”的評審原則，秉承“不唯增、不唯減、只唯實”的評審理念，以提高財政資金使用效益為目標，創(chuàng)新機制強規(guī)范、創(chuàng)新管理提效能、創(chuàng)新監(jiān)管防風險，按時、保質、高效完成評審任務。

控源頭，市財政局預算評審中心深入參與預算績效管理全過程，嚴把“事前、事中、事后”三道關，參與績效目標審核，完成300個2023年市級預算項目支出績效目標審核，扎實開展事前績效評估，提升預算決策科學性。前移評審關口，對部門新增的預算項目進行規(guī)范、準確、專業(yè)評審，剔除預算申報中的不合理支出，提高部門預算編制精度，從源頭上加強對部門預算的科學控制。今年已累計評審項目46個，擬申報資金3616萬元，審減328萬元，平均審減9%。

抓重點，自被確定為全省預算評審轉型試點單位以來，市財政局預算評審中心在服務預算編制、保障政府投資項目建設、節(jié)約財政資金上統籌發(fā)力，強化預算支出項目評審，推進預算支出標準化建設，充分發(fā)揮預算評審的定量基礎和技術支撐作用，強化預算管理，提高了財政資金配置效率和使用效益，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的評審保障。

強服務，市財政局預算評審中心對市級重點民生項目開辟評審綠色通道，為推進鶴淇殘疾人康復中心項目建設，組織精干力量提前介入，有效實施容缺評審，提出多條建議幫助項目單位細化設計、完善方案、加強詢價，該項目送審2740萬元，審減98萬元，審減4%。

打造科學體系

筑牢預算支出“金標準”

“建立科學的支出標準體系是預算管理和改革的重要內容，為財政資金分配提供科學依據和尺度，是實施標準科學、規(guī)范透明、約束有力預算制度的重要支撐。”市財政局預算評審中心主任邢利東介紹，近年來，市財政局將預算支出標準建設作為完善預算制度的有力抓手，先后印發(fā)的園林綠化、文化布展、美麗鄉(xiāng)村建設等7項市級項目支出標準在全省拔得頭籌，也為強化市級預算管理發(fā)揮了基礎性、引領性作用，有效助推財政治理現代化發(fā)展。

構建支出標準體系。預算支出標準，是在對預算項目進行合理分類的基礎上，以業(yè)務工作內容為主要對象，采用一定的程序和方法，分別制定的支出預算編制標準。把若干相對獨立、相互聯系的預算支出標準組成的有機整體構成預算支出標準體系。市財政局加強頂層設計，每年初部門預算管理科室結合工作實際提出支出標準編制課題，由預算評審中心對所有編制課題逐項進行研究和初調研，開展內部研討，征求相關科室意見，篩選出迫切需要出臺且具備相應條件的課題，納入年度編制工作計劃，制定具體編制方案，適時印發(fā)實施。

強化標準實施運用。預算評審中心立足工作實際，在全省率先印發(fā)績效評價購買服務、中小學校建設維修改造、辦公用房維修改造、文化建設和評審專家勞務費等市級預算支出標準，標準印發(fā)數量居全省第一，為預算編制和審核提供了定量依據和統一尺度，促進預算制度更加全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力。今年，依據《市直中小學校建設維修改造項目支出標準》對申報入庫的2023年基礎教育階段維修改造項目進行審核，對超標準編制預算或申報資料不規(guī)范的項目，要求申報單位及時整改，為合理安排項目預算夯實基礎。

建立靈活調整機制。為使支出標準更合理、更科學，預算評審中心根據國家政策、社會經濟發(fā)展情況、物價水平等要素，建立支出標準動態(tài)調整機制，準確反映不同時期、不同條件下項目的實際支出需要，增強標準的時效性、權威性和可持續(xù)性。2020年，對《市直中小學校建設維修改造項目支出標準》進行全面修訂，及時對“透氣型塑膠地面”“硅PU地面”“人造草坪”預算標準作出調整。現階段正在研究工業(yè)園區(qū)基礎設施建設、環(huán)保設備購置費、專項規(guī)劃編制費、公益性場館運行費等標準。

堅持先行先試

拓寬預算評審“新領域”

今年汛期，預算評審中心先行先試完成了X波段相控陣天氣雷達項目投資估算審核，該項目包括設備購置、平臺搭建及配套設施建設，主要依據相關設備參數，參照已實施的同類項目進行詢價，合理測算資金規(guī)模，完成審減29%，既節(jié)約了財政投資，也有助于項目單位有序推進項目實施，發(fā)揮氣象雷達精密監(jiān)測功能，推進基層氣象防災減災能力提升。這也是預算評審中心首次審核信息化建設相關內容，標志著評審領域更加全面，服務效能進一步提升。

在盤石頭水庫泄洪洞閘門維修項目預算審核中，考慮到盤石頭水庫是海河流域防洪骨干工程，為保障鶴壁市及下游地區(qū)汛期安全發(fā)揮著重要作用，預算評審中心接到該項目評審任務后，迅速制定評審方案，簡化評審流程，第一時間組織人員趕赴泄洪洞閘門現場查看，根據項目單位報送的維修方案迅速開展詢價等工作，僅用3日完成評審任務，推動項目盡快實施，為水庫防汛功能正常運行提供有力保障。

近年來，主城區(qū)污水處理廠運行經費快速上漲，給市級財政帶來一定壓力。如何在保證城市污水正常處理的前提下，將污水處理運行經費控制在合理范圍內，是一項亟待解決的問題。預算評審中心運用成本績效理念，對主城區(qū)污水處理廠運行經費開展財政重點評價，提出完善資金支付制度、強化污泥脫水管控、提升精細運管能力、提高中水利用效率等建議，以促進項目取得更大效益，成功完成污水處理廠運行經費成本績效評價。

為提高預算評審質效，拓寬預算評審領域，預算評審中心充分運用信息技術、大數據等現代科技手段，提高預算評審的科學性和精準性。以評審的流程化、職責的明晰化、資料的準確化實現項目的可追溯性管理，加強預算評審成果應用，以精準評審保證預算科學，推動財政資金的優(yōu)化配置和高效使用。

為積極發(fā)揮技術優(yōu)勢，預算評審中心提前介入項目決策，積極參與工程技術學院、文化藝術中心、市監(jiān)所基地等重點項目的前期論證、可行性研究和前期費用評審等工作，并提出合理化建議。選派評審技術骨干參與重大建設項目的籌建工作，對項目管理和資金安全提供政策和技術上的支持，確保重大項目順利實施，促進財政資金節(jié)支增效。

為帶動縣區(qū)同步轉型，破解縣區(qū)人員少、技術力量弱等難題，鶴壁市實施了預算評審轉型“市縣一體化”模式。市、縣、區(qū)樹立“一盤棋”思想，以支出標準體系建設為基礎，以績效評價為突破口，實行“資源整合、數據共享、業(yè)務聯動”模式，共同推進轉型進程。

行財政之大道，掌國計為民生。如果說財政是個“大管家”，那么預算評審就是其手中的一把“鐵算盤”。行走在鶴城大地，市政道路及體育館、藝術中心、文化中心建設，淇河生態(tài)風貌帶綠化，數字鶴壁綜合服務中心建設，京港澳高速公路鶴壁北收費站改造，南水北調向老城區(qū)引水工程，市殘疾人托養(yǎng)中心建設……這些惠民、利民、便民精品工程的背后無一不凝聚著預算評審人的辛勤汗水。

“我們要大力發(fā)揮預算評審在節(jié)省、有效、規(guī)范、安全使用財政資金中的積極作用，所以預算評審工作既要有速度、有力度，還要有溫度！”吳國山介紹，預算評審中心以提高財政資金使用效益為目標，讓質量與效率并重，管理與服務同行，就要不斷優(yōu)化評審服務，面對重點評審事項，第一時間審核資料和勘察現場，縮減評審時限，推進項目早落地、早建成、早受益，以精準評審保證預算科學，推動財政資金的優(yōu)化配置和高效使用，為全力保障鶴壁市經濟社會高質量發(fā)展貢獻評審力量。（鶴壁市委宣傳部肖莉萍 劉倩倩）

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