始終堅持把千方百計促進農(nóng)民增收擺在首要位置，積極探索創(chuàng)新促農(nóng)增收方式，以小切口入手，選擇瀾滄拉祜族自治縣勐朗鎮(zhèn)羅八村羅八下村民小組開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村“三變”改革試點工作，采取“三個創(chuàng)新”舉措，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，盤活農(nóng)村土地資源，不斷壯大集體經(jīng)濟，推動實現(xiàn)強村富民。

創(chuàng)新組織架構，“五大合作”凝聚合力。把原來傳統(tǒng)單一的合作制集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜聘母锏募w經(jīng)濟組織，通過開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、折股量化，組建以股份經(jīng)濟合作社牽頭的土地、勞務、旅游、置業(yè)等5大股份合作社，實行“股份制合作”。把農(nóng)村分散的資金、土地、勞動力等資源整合起來，達到資產(chǎn)量化權生錢、土地入股地生錢、勞務入社力生錢、資金入股錢生錢、房屋入股房生錢的聚合效應，不斷推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟增值，積極促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，羅八下組核實集體資產(chǎn)51.3萬元，組建了股份經(jīng)濟合作社，選舉產(chǎn)生了合作社監(jiān)事、理事6人。

創(chuàng)新股權設置，立足公平兼顧效益。在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度股權設置和分配的基礎上，把原來單一的、始終不變的一戶一股轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考慮“人口數(shù)量和在村集體勞動時間、年齡階段”等分別設置基本股、農(nóng)齡股和福利股，其中“基本股”體現(xiàn)集體經(jīng)濟的保障功能，按照集體經(jīng)濟組織成員戶籍性質(zhì)及家庭承包土地數(shù)量等要素配置分配收益；“農(nóng)齡股”體現(xiàn)對集體經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，主要根據(jù)在當?shù)丶w經(jīng)濟組織的勞動時間及貢獻等要素配置分配收益，其作用就像“工齡工資”，隨著農(nóng)齡的增長分配收益也不斷遞增；“福利股”兼顧16周歲以下小孩的收益分配；同時，面向本村范圍內(nèi)的村、組集體經(jīng)濟組織及其成員（股東）投資者，設置投資股，遵循自愿入股、誰投資誰受益、不投資不受益的原則，根據(jù)集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定和出資合同（協(xié)議）約定等要素配置分配收益。通過以上股權設置使實施“三變”改革試點的地方做到農(nóng)民家家有資本，戶戶成股東，人人有股份，股股有收益，讓每個村民享受公平收益。目前，羅八下組經(jīng)濟合作社19戶59人共有147.9股，其中基本股40股、農(nóng)齡股47股、福利股3.9股、投資股57股。

創(chuàng)新聯(lián)結機制，全域覆蓋促農(nóng)增收。把原來一個項目通常只覆蓋到一部分或大部分群眾的利益聯(lián)結方式，通過“三變”改革試點后，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€項目對當?shù)厮腥罕姷睦媛?lián)結全覆蓋，并在利益聯(lián)結過程中，積極推行“基層黨組織+集體經(jīng)濟組織+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶以資金、土地、勞動力等要素入股集體經(jīng)濟組織，由村集體經(jīng)濟組織運營管理，使農(nóng)戶與集體經(jīng)濟組織之間結成利益共同體，增強農(nóng)戶“主人翁”意識，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。村集體經(jīng)濟組織通過再入股或投資興建龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，采取按股分紅、按勞取酬、二次返利等方式與農(nóng)戶進行利益聯(lián)結，農(nóng)戶不僅可以獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益，而且作為股東可以分享增值收益；集體經(jīng)濟組織通過吸納股金不但增強了資本實力，而且有效提高了規(guī)模經(jīng)營效益。目前，羅八下組通過“三變”改革試點，小組19戶59人全部轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟合作社股東，全部股東自愿參加“云上觀瀾”文旅項目的投資入股，項目不僅為當?shù)剞r(nóng)戶提供了20個就業(yè)崗位、為小組集體經(jīng)濟增加了經(jīng)營性收入12萬元，而且還實現(xiàn)了基本股、農(nóng)齡股和福利股分紅24000元，投資股分紅3000元，羅八下組股東戶均分紅達1421元，受益脫貧戶及監(jiān)測戶14戶40人，小組農(nóng)戶戶均財產(chǎn)性收入比以往增加了14倍。

通過在羅八下組探索推動“三變”改革試點工作，有效盤活了農(nóng)村存量資產(chǎn)、自然資源和人力資本，增加了農(nóng)戶投資和就業(yè)途徑，拓寬了農(nóng)戶財產(chǎn)性、工資性增收渠道，不斷壯大了村集體經(jīng)濟，推動了強村富民，深受當?shù)剞r(nóng)戶支持和歡迎。

關鍵詞：