始終堅(jiān)持把千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收擺在首要位置，積極探索創(chuàng)新促農(nóng)增收方式，以小切口入手，選擇瀾滄拉祜族自治縣勐朗鎮(zhèn)羅八村羅八下村民小組開(kāi)展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，采取“三個(gè)創(chuàng)新”舉措，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，盤(pán)活農(nóng)村土地資源，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

創(chuàng)新組織架構(gòu)，“五大合作”凝聚合力。把原來(lái)傳統(tǒng)單一的合作制集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜聘母锏募w經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、折股量化，組建以股份經(jīng)濟(jì)合作社牽頭的土地、勞務(wù)、旅游、置業(yè)等5大股份合作社，實(shí)行“股份制合作”。把農(nóng)村分散的資金、土地、勞動(dòng)力等資源整合起來(lái)，達(dá)到資產(chǎn)量化權(quán)生錢、土地入股地生錢、勞務(wù)入社力生錢、資金入股錢生錢、房屋入股房生錢的聚合效應(yīng)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增值，積極促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，羅八下組核實(shí)集體資產(chǎn)51.3萬(wàn)元，組建了股份經(jīng)濟(jì)合作社，選舉產(chǎn)生了合作社監(jiān)事、理事6人。

創(chuàng)新股權(quán)設(shè)置，立足公平兼顧效益。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股權(quán)設(shè)置和分配的基礎(chǔ)上，把原來(lái)單一的、始終不變的一戶一股轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合考慮“人口數(shù)量和在村集體勞動(dòng)時(shí)間、年齡階段”等分別設(shè)置基本股、農(nóng)齡股和福利股，其中“基本股”體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的保障功能，按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員戶籍性質(zhì)及家庭承包土地?cái)?shù)量等要素配置分配收益；“農(nóng)齡股”體現(xiàn)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，主要根據(jù)在當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)時(shí)間及貢獻(xiàn)等要素配置分配收益，其作用就像“工齡工資”，隨著農(nóng)齡的增長(zhǎng)分配收益也不斷遞增；“福利股”兼顧16周歲以下小孩的收益分配；同時(shí)，面向本村范圍內(nèi)的村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員（股東）投資者，設(shè)置投資股，遵循自愿入股、誰(shuí)投資誰(shuí)受益、不投資不受益的原則，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定和出資合同（協(xié)議）約定等要素配置分配收益。通過(guò)以上股權(quán)設(shè)置使實(shí)施“三變”改革試點(diǎn)的地方做到農(nóng)民家家有資本，戶戶成股東，人人有股份，股股有收益，讓每個(gè)村民享受公平收益。目前，羅八下組經(jīng)濟(jì)合作社19戶59人共有147.9股，其中基本股40股、農(nóng)齡股47股、福利股3.9股、投資股57股。

創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機(jī)制，全域覆蓋促農(nóng)增收。把原來(lái)一個(gè)項(xiàng)目通常只覆蓋到一部分或大部分群眾的利益聯(lián)結(jié)方式，通過(guò)“三變”改革試點(diǎn)后，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厮腥罕姷睦媛?lián)結(jié)全覆蓋，并在利益聯(lián)結(jié)過(guò)程中，積極推行“基層黨組織+集體經(jīng)濟(jì)組織+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶以資金、土地、勞動(dòng)力等要素入股集體經(jīng)濟(jì)組織，由村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng)管理，使農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織之間結(jié)成利益共同體，增強(qiáng)農(nóng)戶“主人翁”意識(shí)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)再入股或投資興建龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，采取按股分紅、按勞取酬、二次返利等方式與農(nóng)戶進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，農(nóng)戶不僅可以獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益，而且作為股東可以分享增值收益；集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)吸納股金不但增強(qiáng)了資本實(shí)力，而且有效提高了規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。目前，羅八下組通過(guò)“三變”改革試點(diǎn)，小組19戶59人全部轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)合作社股東，全部股東自愿參加“云上觀瀾”文旅項(xiàng)目的投資入股，項(xiàng)目不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供了20個(gè)就業(yè)崗位、為小組集體經(jīng)濟(jì)增加了經(jīng)營(yíng)性收入12萬(wàn)元，而且還實(shí)現(xiàn)了基本股、農(nóng)齡股和福利股分紅24000元，投資股分紅3000元，羅八下組股東戶均分紅達(dá)1421元，受益脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶14戶40人，小組農(nóng)戶戶均財(cái)產(chǎn)性收入比以往增加了14倍。

通過(guò)在羅八下組探索推動(dòng)“三變”改革試點(diǎn)工作，有效盤(pán)活了農(nóng)村存量資產(chǎn)、自然資源和人力資本，增加了農(nóng)戶投資和就業(yè)途徑，拓寬了農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性、工資性增收渠道，不斷壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了強(qiáng)村富民，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶支持和歡迎。

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