[近年來，我們國家電子商務(wù)迅猛發(fā)展，電子商務(wù)越來越普及，而且增長速度很快。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年第一季度互聯(lián)網(wǎng)銷售額增長30%以上，所以制定電商法是必要的。]

近年來，我國電子商務(wù)快速發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)欺詐、虛假促銷、售后服務(wù)不當(dāng)、個人信息泄露，電子商務(wù)引發(fā)的合同問題、知識產(chǎn)權(quán)問題、信息安全問題、納稅問題也伴隨中國網(wǎng)絡(luò)市場的高速發(fā)展變得越來越突出。盡快推進(jìn)電商法出臺逐漸成為各方共識。

早出比晚出好

十三屆全國人大常委會第三次會議近日分組審議了電子商務(wù)法草案(下稱“電商法草案”)三審稿。多位全國人大常委會委員呼吁盡快出臺電商法。

許安標(biāo)委員說，近年來，我們國家電子商務(wù)迅猛發(fā)展，電子商務(wù)越來越普及，而且增長速度很快。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年第一季度互聯(lián)網(wǎng)銷售額增長30%以上，所以制定電商法是必要的。電商法草案于2016年12月、2017年10月經(jīng)過十二屆全國人大常委會兩次審議，草案已經(jīng)比較成熟，已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，建議根據(jù)常委會組成人員的審議意見進(jìn)一步修改完善之后通過。

乃依木·亞森委員說，信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易，已成為消費(fèi)的常態(tài)。有必要針對電子商務(wù)相關(guān)問題進(jìn)行立法和規(guī)范，解決目前出現(xiàn)的信息安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財產(chǎn)保護(hù)、支付等方面的問題，切實維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和整個行業(yè)的良性發(fā)展。

肖懷遠(yuǎn)委員說，我國電子商務(wù)發(fā)展很快，及時用法律來規(guī)范、解決這一領(lǐng)域迫切需要解決的問題十分必要，也十分緊迫。“有比沒有好、早出比晚出好”，希望能夠盡快出臺。

賀一誠委員也表示，電子商務(wù)在不斷地發(fā)展，如果要修得很完美，滴水不漏，不大可能，這個法還是先盡快出臺為宜，因為有法總比沒有法好。建議以后還是要不斷地修改電商法，因為電子商務(wù)發(fā)展太快了，現(xiàn)在有無人銷售、還會有一大堆想不到的事情發(fā)生，以后要定期對這個法進(jìn)行有關(guān)的修改。

保護(hù)個人信息安全

在電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的同時，公民個人信息泄露事件屢屢發(fā)生，有的不法分子甚至在網(wǎng)上明碼標(biāo)價，公開叫賣公民個人信息。一些商家利用這些信息發(fā)布廣告，甚至有些不法分子利用這些信息來實施電信詐騙等犯罪活動，性質(zhì)極其惡劣，后果十分嚴(yán)重。

電商法草案三審稿指出，電子商務(wù)經(jīng)營者收集、使用其用戶的個人信息，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的個人信息保護(hù)規(guī)則。

韓曉武委員建議進(jìn)一步完善電子商務(wù)的安全規(guī)范，特別是公民個人信息的安全問題。

“大量司法案例表明，掌握公民個人信息的部門，特別是企業(yè)是泄露公民個人信息的重災(zāi)區(qū)。問題雖然出現(xiàn)在一些單位的少數(shù)工作人員身上，但根子在于制度不完善，在于這些單位放松了對公民個人信息的管理。所以，立法應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向，應(yīng)該針對當(dāng)前實際工作中存在的電子商務(wù)的安全問題特別是信息安全問題作出規(guī)定，以健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制、監(jiān)督和審計機(jī)制，通過立法編織好保護(hù)公民個人信息的法網(wǎng)。”韓曉武說。

汪鴻雁委員表示，關(guān)于信息安全草案做了一個約束規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的個人信息保護(hù)規(guī)則”，但還是太寬泛了。比如各個平臺商戶用的是一個同意鍵，實際上對你的信息沒有確定任何范圍，沒有確定任何期限，沒有確定任何目標(biāo)的使用和收集。

“至少要加上一條，要用專門的條款要求平臺經(jīng)營者和商戶經(jīng)營者必須有專門、清晰、具體的描述，讓用戶充分知曉和理解其數(shù)據(jù)的使用目的、范圍、方式、期限和對方所擁有的權(quán)力。這里有兩層含義，不應(yīng)該用遮遮蓋蓋或者密密麻麻的附屬條款，一個同意鍵就可以收集信息。另外，一定要讓用戶知曉你的目的、范圍、方式、期限，以及用戶所擁有的權(quán)力。”汪鴻雁說。

約束平臺壟斷

有觀點(diǎn)認(rèn)為，電子商務(wù)有一個規(guī)則叫“老大通吃”，平臺非常容易形成壟斷地位，對此現(xiàn)象也應(yīng)該納入監(jiān)管范疇。

電商法草案三審稿規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

此外，三審稿還規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。

徐紹史委員說，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者濫用市場支配地位，從去年開始到今年這個問題開始顯露，這部法里對這個做出規(guī)定非常必要。

汪鴻雁說，目前對平臺的反壟斷措施只是涉及民法總則，還有反壟斷法，還有“收取不合理費(fèi)用”的補(bǔ)充規(guī)定。除此以外對它的壟斷方式和壟斷地位的規(guī)定在這部法律中弱了一點(diǎn)，希望更有針對性地加強(qiáng)對平臺壟斷的約束力度。

關(guān)鍵詞： 電商法 草案 個人信息安全