資料圖：一家民營企業的廠區。　李洋　攝

中新網2月25日電 工業和信息化部副部長辛國斌25日表示，清欠專項行動第一階段的清償工作取得初步成效，全國政府部門、大型國有企業共清償民營企業賬款超過1600億元。

25日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，請工業和信息化部副部長辛國斌和財政部、國資委有關負責人介紹清理拖欠民營企業、中小企業賬款階段性工作進展有關情況，并答記者問。

有記者問：現在清欠專項行動已經展開了一段時間，請問目前成效如何?遇到了哪些難點，又是如何解決的?另外，對于各地建立防范拖欠的長效機制也是很感興趣，對于未來從根本上解決拖欠問題，還將有哪些措施和指導意見出臺?

辛國斌回應，近三個月來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地區、各有關部門的共同努力下，清欠工作取得了階段性成效。

第一，拖欠賬款的梳理工作取得了一些積極進展，初步掌握了分地區、分行業、分欠款類型的有關情況，為下一步推動全面清欠工作奠定了扎實基礎。

第二，第一階段的清償工作取得初步成效，全國政府部門、大型國有企業共清償民營企業賬款超過1600億元，能夠在短時間內實現這樣的目標，確實是很不容易。其中，農民工工資、民生安全工程欠款得到了優先清償。每年春節前農民工工資的清償工作都是一個老大難問題，今年在各部門、各地方的共同努力下，這項工作取得了非常積極的進展，春節前沒有發生因為拖欠農民工工資問題而引發的群體性事件。

第三，第二階段的清償工作也已經做了積極部署，從目前進展情況來看，各地區、各部門都已經制定了清償計劃，國資委已經要求監管的中央企業在今年6月底前清償剩余全部無分歧賬款。

辛國斌補充，盡管說工作取得了積極進展，有很大的成效，但也要看到，清欠工作是非常棘手和復雜的問題，還面臨著很多困難。

一是摸排工作非常難，量大面廣，工作任務量非常大，短時間內全面準確掌握拖欠情況還存在一定的難度，比如在調研過程中央企業一家子公司反映，要把它的賬款梳理清楚的話，要核查6萬份合同。據悉，全國中央企業核查的合同有近700萬份，量非常大。同時，也存在對逾期賬款認定分歧等問題。這些都需要花費大量的人力、物力去甄別。

二是在清理政府拖欠賬款方面，由于存在一些地方盲目鋪攤子、上項目等歷史遺留問題，加上有的地方財力受限，按期還款存在一定的壓力，需要分步驟逐步研究解決。

三是防范“三角債”的形成機制還有待健全和完善。一些地方反映當前中小民營企業應收賬款居高不下，上下游企業“三角債”問題突出，這些問題都是很現實的問題。有的企業還反映，不光是國有企業拖欠民營企業賬款，也有民營企業拖欠國有企業賬款的問題，他們提出來要清理大家共同清理。

辛國斌提到，在前一階段工作中，中央企業做了表率，發揮了很重要的作用，他們不講條件、不講代價，首先把拖欠民營企業的欠款先清了。對民營企業拖欠國有企業的賬款，在后續工作中，要以適當的方式研究解決。

辛國斌指出，由于這些問題相互交織，也在一定程度上增加了解決問題的復雜性和難度，需要在今后的工作中從機制上完善和解決。國務院第38次常務會議要求各地區、各有關部門進一步加大工作力度，完善賬款臺賬和清償計劃，全面完成后續各項清欠任務。工信部也將認真貫徹國務院的部署，督促指導地方和有關部門做到能償盡償、能清盡清。具體措施上，比如加強督促檢查、加大問責力度、建立健全長效機制等等方面。

在會上，辛國斌也強調了建立長效機制這個問題的重要性。其中最關鍵、最核心是要解決法律缺失的問題，要建立法律保障制度，這是保障上下游企業、大中小企業融通發展最關鍵的措施。發達國家在這方面都有一些法律規定，我們國家目前仍存在法律缺失的問題。在去年修訂的《中小企業促進法》中，對這個問題做了原則的規定，下一步將會同有關部門在制定中小企業促進條例中，進一步對企業之間正常經營賬款的支付時限、支付責任、懲戒措施等做出規定，希望通過法律來保障相關企業的合法權益，推動解決企業之間的“三角債”問題。

辛國斌指出，其他方面，還有創造良好社會氛圍的問題，也很重要。企業之間要有誠信意識，要遵紀守法，做守合同、守承諾的模范，在這方面還要加大推進的力度。另一方面，“三角債”問題的存在也折射出我們國家產業結構轉型升級的問題，因為在很多領域企業數量眾多，有的時候互相之間為了搶生意，大家就承諾了一些不公平的條款。回過頭來，在執行過程中大家又感到這是不公平的，是有失公允的。所以，一方面還在做這方面的事，另一方面也在反映這方面存在的問題。這也折射出我國產業轉型升級任務的艱巨和繁重，下一步在這方面還要多做一些工作，加大工作力度，進一步推動結構優化升級。

關鍵詞： 國有企業 民營企業 賬款