習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)垃圾減量化資源化、踐行綠色生活方式，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境和民生質(zhì)量。當(dāng)前，垃圾分類工作正在成為新時(shí)尚，廣東正在加快推進(jìn)垃圾分類處理，廣泛開展教育引導(dǎo)，讓更多的群眾行動(dòng)起來(lái)。

下大力氣推廣垃圾分類，需要各地出實(shí)招、見實(shí)效。廣州、深圳等城市正在為此努力，前端末端齊發(fā)力，探索垃圾分類的可行方案，讓垃圾分類真正融入百姓生活，形成習(xí)慣，變成時(shí)尚。即日起南方日?qǐng)?bào)推出“推行垃圾分類 共享美好生活——廣東推進(jìn)垃圾分類一線調(diào)查”系列報(bào)道，敬請(qǐng)垂注。

家住廣州天河區(qū)沙東街的李女士每晚飯后按時(shí)下樓丟垃圾，這個(gè)習(xí)慣已經(jīng)持續(xù)了4年?，F(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)員提醒：“瓜子殼、大骨頭以前是餐廚垃圾，現(xiàn)在是其他垃圾。”原來(lái)，結(jié)合廣州市回收利用和處理處置技術(shù)的發(fā)展和居民生活方式變化，廣州對(duì)餐廚垃圾、其他垃圾、有害垃圾等細(xì)目做了一些調(diào)整。最近發(fā)布的新《投放指南》較2015年版本有較大幅度的修改。

在深圳南山區(qū)，在每晚7時(shí)一到，“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類督導(dǎo)系統(tǒng)——“E嘟在線”的打卡頁(yè)面上，逐漸變成藍(lán)色一片，每一個(gè)閃動(dòng)的藍(lán)色圖標(biāo)，就代表一名垃圾分類督導(dǎo)員上崗了。為切實(shí)做好垃圾分類，深圳大力推行“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”住宅區(qū)分類模式創(chuàng)新。

垃圾分類作為當(dāng)前的新時(shí)尚，正在悄然融入人們的生活。按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》，廣東垃圾分類采用“四分法”，目前正全面系統(tǒng)推進(jìn)生活垃圾分類工作，各地市要在年底前完成生活垃圾分類實(shí)施方案編制。

在廣東，廣州、深圳等地生活垃圾分類工作已有一定成效。在2018年底住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作情況通報(bào)中，深圳、廣州市分別排名第二、第五。南方日?qǐng)?bào)記者在廣州、深圳采訪發(fā)現(xiàn)，從制度創(chuàng)新向整個(gè)垃圾分類鏈條延伸到推行定時(shí)定點(diǎn)新模式，廣州、深圳推進(jìn)垃圾分類工作正在打出一套“組合拳”。

廣州

制定任務(wù)清單

全面推進(jìn)生活垃圾分類

湯羹剩渣是什么垃圾?外賣餐盒是什么垃圾?大骨頭是什么垃圾?面對(duì)手上的垃圾，蒙查查的市民再也不用擔(dān)心了。近日，廣州發(fā)布《廣州市居民家庭生活垃圾分類投放指南》(2019年版)(以下簡(jiǎn)稱新《投放指南》)，細(xì)致列舉了可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大類100多種細(xì)目。

從全國(guó)首批生活垃圾分類示范城市，到全國(guó)率先推廣“定時(shí)定點(diǎn)”模式，再到開出全國(guó)首張垃圾分類個(gè)人罰單，廣州垃圾分類探索一直走在全國(guó)前列。作為垃圾分類46個(gè)重點(diǎn)城市之一，廣州近期頻頻出實(shí)招推進(jìn)生活垃圾分類，推動(dòng)垃圾分類工作走在全國(guó)前列。除了與時(shí)俱進(jìn)公布符合廣州特色的垃圾分類指南，還制定全鏈條提升、全方位推動(dòng)、全社會(huì)動(dòng)員的任務(wù)清單，全市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作。

廣州垃圾分類的嶺南特色

“廣州的垃圾分類指南與其他城市相比，總體上是相似相近的，但廣州的垃圾分類指南更加突出嶺南本地特色，且更符合廣州本地的餐飲習(xí)慣。”廣州市城市管理研究中心主任李湛江介紹，路面清掃的樹枝樹葉原來(lái)劃分為餐廚垃圾，但結(jié)合廣州市餐廚垃圾處理技術(shù)和實(shí)踐來(lái)看，其含水量少，屬難以生化發(fā)酵且利用價(jià)值較低的，更應(yīng)歸到其他垃圾中。同樣情況的還包括動(dòng)物筒骨頭骨、玉米棒、榴蓮殼、椰子殼、核桃殼、花生殼、土培植物等，因?yàn)檫@些垃圾通過(guò)填埋或焚燒將得到更高效利用。

結(jié)合廣州人喝早茶、愛煲湯等飲食習(xí)慣，城管部門提示，餐廚垃圾應(yīng)瀝干水分、去除包裝物后，存放于家庭餐廚垃圾容器。在垃圾投放點(diǎn)投放時(shí)應(yīng)去除垃圾袋，投放至綠色餐廚垃圾收集容器內(nèi)，垃圾袋投放至灰色其他垃圾收集容器內(nèi)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，外賣飯盒成為不少白領(lǐng)的主要垃圾來(lái)源。根據(jù)新的《投放指南》，吃剩的快餐飯菜應(yīng)瀝干水后投放至餐廚垃圾收集容器內(nèi)，餐盒或包裝物應(yīng)作為其他垃圾投放。同時(shí)，也鼓勵(lì)居民將餐盒清洗干凈后投放至可回收物收集容器中。

為方便市民群眾查詢，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局官方微信推出了廣州垃圾分類查詢系統(tǒng)H5。市民只要在頁(yè)面輸入垃圾名字，就能查詢到分類所屬。下一階段，廣州市還將發(fā)布垃圾分類相關(guān)小程序和APP，同時(shí)配套發(fā)布四大類生活垃圾更細(xì)致分類細(xì)目，條數(shù)超過(guò)1800項(xiàng)。

發(fā)現(xiàn)垃圾混收混運(yùn)可立即投訴

早在2010年，廣州就開始試點(diǎn)垃圾分類?？偨Y(jié)十年經(jīng)驗(yàn)和短板，廣州再出發(fā)。打造典型示范，推動(dòng)全民參與，引領(lǐng)垃圾分類新時(shí)尚。自2019年第三季度起，廣州在全市全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，全鏈條提升、全方位推動(dòng)、全社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)廣州垃圾分類工作走在前列。

這意味著全市生活垃圾分類加快步伐，不再分區(qū)推進(jìn)，而是全市一盤棋整體推進(jìn)。為此，廣州在已經(jīng)開展600多個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全鏈條提升分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。根據(jù)工作任務(wù)清單，兩個(gè)月內(nèi)社區(qū)小區(qū)配齊四類分類桶，并推廣“車載桶裝”“桶袋一色”“桶車一色”以及直收直運(yùn)等收運(yùn)方式。

最近，不少經(jīng)過(guò)臨江大道獵德段的市民發(fā)現(xiàn)，垃圾袋顏色悄悄發(fā)生了變化。以前，不管垃圾桶何種顏色，內(nèi)膽都是套上黑色垃圾袋。而最近，不同垃圾桶套上了不同顏色垃圾袋，如其他垃圾桶則套上灰色垃圾袋。

市民源頭垃圾分類很重要，分類收運(yùn)和處理更重要。廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)陶鎮(zhèn)廣曾坦言：“一次混收混運(yùn)足以抹掉所有垃圾分類動(dòng)員。”

根據(jù)任務(wù)清單，各區(qū)用兩個(gè)月時(shí)間，社區(qū)小區(qū)必須統(tǒng)一配置分類收集容器，建立完善可回收收集系統(tǒng)。每個(gè)小區(qū)必須按每200戶配置一組“四分類”收集容器，并標(biāo)明投放點(diǎn)。有條件的區(qū)，可以根據(jù)小區(qū)實(shí)際，細(xì)化可回收物的容器設(shè)置，增加配置玻璃、紙類等可回收物收集容器，設(shè)立至少1個(gè)大件垃圾收集點(diǎn)。

同時(shí)，廣州提出優(yōu)化收運(yùn)時(shí)間和線路，落實(shí)“專桶專運(yùn)、專車專運(yùn)、專線專運(yùn)”。記者了解到，截至2019年7月，全市共設(shè)分類集中收集點(diǎn)約1.17萬(wàn)個(gè)，分類運(yùn)輸線路1321條。目前，城管部門已向社會(huì)公布分類運(yùn)輸車輛收運(yùn)路線。市民若發(fā)現(xiàn)混收混運(yùn)垃圾，可撥打電話12345投訴舉報(bào)。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)終端處理設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類工作上水平走前列。近日，廣州東部生物質(zhì)綜合處理廠投產(chǎn)啟動(dòng)。這是廣州市規(guī)模最大的生活垃圾生化處理項(xiàng)目，建設(shè)總規(guī)模3300噸/天，分兩期建設(shè)，一期處理規(guī)模2040噸/天。該項(xiàng)目正式投產(chǎn)標(biāo)志著廣州真正建成全鏈條垃圾處理系統(tǒng)。

深圳

小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)

讓垃圾分類成為習(xí)慣

作為全國(guó)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的46個(gè)城市之一，深圳是典型的經(jīng)濟(jì)大市、人口大市和環(huán)境容量小市，在不到2000平方公里的土地上生活著2000多萬(wàn)人口，每天產(chǎn)生需要填埋和焚燒的生活垃圾超過(guò)2.1萬(wàn)噸，這給城市持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。從全國(guó)首發(fā)《家庭生活垃圾分類投放指引》到小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)，深圳在垃圾分類難上逐步破題。

首發(fā)家庭生活垃圾分類指引

廢棄玻璃、金屬、塑料、紙類和有害垃圾、廢舊織物、廢舊家具……如今在深圳，全市的住宅小區(qū)和城中村樓下都正在加緊布置滿足這些垃圾存放的垃圾桶及大件垃圾暫存空間。

根據(jù)規(guī)定，在前端分類環(huán)節(jié)，深圳要求市民對(duì)這五類日常產(chǎn)生較多的垃圾每天都要進(jìn)行分類投放。而對(duì)產(chǎn)生量大、產(chǎn)生源相對(duì)集中、處理技術(shù)工藝相對(duì)成熟的綠化垃圾、果蔬垃圾、餐廚垃圾、年花年桔四大類，則實(shí)行大類別專項(xiàng)分流處理。

前端九大類垃圾分流分類背后，是深圳為破解垃圾分類難題，不斷強(qiáng)化的垃圾分類頂層設(shè)計(jì)和機(jī)構(gòu)保障。深圳還形成了較為完備的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系——相繼出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃、3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和7個(gè)規(guī)范性文件。深圳還在2017年6月3日，發(fā)布全國(guó)首份《深圳家庭生活垃圾分類投放指引》，對(duì)家庭生活垃圾分類中遇到的數(shù)十種場(chǎng)景和處理方式進(jìn)行了詳細(xì)解讀說(shuō)明。目前，2018版《深圳家庭生活垃圾分類投放指引》已通過(guò)多渠道發(fā)放入戶，引導(dǎo)居民參與垃圾分類。

推行“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”模式

要問(wèn)垃圾分類工作哪一步最難做?很多一線工作者都會(huì)不約而同說(shuō)：“前端發(fā)動(dòng)最難!”

如何充分激活社區(qū)民眾參與力，讓垃圾分類成為每一位市民的生活習(xí)慣、行動(dòng)自覺，一直是深圳垃圾分類工作努力的重要方向。

在深圳南頭街道豪方天際小區(qū)，下樓倒垃圾的林女士一手將塑料瓶扔進(jìn)玻金塑紙垃圾桶，一手將垃圾袋內(nèi)的廚余垃圾倒入相應(yīng)分類桶，再將垃圾袋放入旁邊其他垃圾桶……整個(gè)分類過(guò)程嫻熟自然。

問(wèn)起原因，林女士指著垃圾桶旁正在監(jiān)督、引導(dǎo)市民進(jìn)行垃圾分類的督導(dǎo)員說(shuō)：“要感謝她，以前我們也不懂，是她們每天站在這里不厭其煩地指導(dǎo)大家。”

圍繞將居民對(duì)垃圾分類的知曉率轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力，這是深圳正大力推行的“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”住宅區(qū)垃圾分類模式。

所謂“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”，即樓層不設(shè)垃圾桶，在樓下集中設(shè)置分類投放點(diǎn)，安排督導(dǎo)員每晚7至9時(shí)在小區(qū)垃圾分類集中投放點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，引導(dǎo)居民參與分類、準(zhǔn)確分類。目前，全深圳市805個(gè)住宅小區(qū)已率先實(shí)現(xiàn)這一垃圾分類模式，設(shè)置了2348個(gè)集中分類投放點(diǎn)，涉及48萬(wàn)戶大約167萬(wàn)居民。

深圳還在全國(guó)首創(chuàng)垃圾分類智慧督導(dǎo)平臺(tái)——“E嘟在線”，其不僅可以對(duì)督導(dǎo)員的工作狀態(tài)進(jìn)行在線督導(dǎo)，還能遠(yuǎn)程指導(dǎo)居民如何正確進(jìn)行垃圾分類，并將督導(dǎo)工作進(jìn)行數(shù)據(jù)化統(tǒng)計(jì)分析。

深圳還積極建立宣傳督導(dǎo)體系。例如在公眾教育方面，實(shí)施蒲公英計(jì)劃，通過(guò)聘請(qǐng)推廣大使、招募志愿講師、建立科普教育基地和微課堂，實(shí)現(xiàn)垃圾分類公眾教育的規(guī)模化和常態(tài)化;組織編印中小學(xué)和幼兒園垃圾分類知識(shí)讀本，成立垃圾分類志愿者服務(wù)隊(duì)等。

深圳南山垃圾“自產(chǎn)自銷”零填埋

市級(jí)層面出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)、印發(fā)分類指引、建立分類模式后，如何保障制度有效實(shí)施?區(qū)級(jí)、街道層面又將如何聯(lián)動(dòng)?

據(jù)了解，為保障制度有效實(shí)施，深圳將生活垃圾分類工作納入對(duì)各區(qū)政府的績(jī)效考核，以及民生實(shí)事、治污保潔、生態(tài)文明考核，并運(yùn)用信息化手段，對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

打通垃圾分類全鏈條，深圳建立起覆蓋全市的分流分類收運(yùn)處理體系，在前端設(shè)置可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大類別垃圾桶，對(duì)九大類垃圾進(jìn)行分類;在收運(yùn)環(huán)節(jié)，搭建起網(wǎng)上平臺(tái)，建立各區(qū)招標(biāo)企業(yè)專項(xiàng)清運(yùn)回收制度;在后端處理環(huán)節(jié)，推動(dòng)處理設(shè)施建設(shè)落地，開展資源化利用。

圍繞深圳垃圾分類路徑，深圳各區(qū)目前已基本搭建起九大生活垃圾分類收運(yùn)和處理體系、平臺(tái)，并發(fā)動(dòng)居民參與垃圾分類。

其中，深圳南山區(qū)不僅率先完成全鏈條搭建，還實(shí)現(xiàn)全區(qū)垃圾“自產(chǎn)自銷”。該區(qū)每天產(chǎn)生的2700噸生活垃圾，通過(guò)九大分流體系實(shí)現(xiàn)減量600噸后，其余全部區(qū)內(nèi)焚燒，實(shí)現(xiàn)垃圾零填埋。

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