在旅游成為大眾休閑生活重要組成部分的今天，旅游領(lǐng)域失信亂象無疑成為行業(yè)最大的“毒瘤”。為加強文化和旅游市場信用體系建設(shè)，給廣大旅游消費者更好的出行體驗，國家有關(guān)部門不斷加強信用制度頂層設(shè)計，打出系統(tǒng)治理“組合拳”，通過提高監(jiān)管和懲罰力度讓失信者付出更高的成本。

自2016年《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺以來，旅游從業(yè)者的價格欺詐、強迫交易、欺騙誘導(dǎo)游客消費等行為被一一“記錄在案”。2018年6月，26個部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體實行3類36項懲戒措施。12月，文化和旅游部出臺《旅游市場黑名單管理辦法(試行)》，明確了適用范圍、分級管理和聯(lián)合懲戒等相關(guān)事項程序以及具體操作流程。

隨著“黑名單+備忘錄”的信用監(jiān)管機制的建立，跨部門聯(lián)合懲戒的措施對旅游市場起到震懾作用，有關(guān)地區(qū)將嚴(yán)重違法失信的旅游市場主體及從業(yè)人員按照流程列入“黑名單”，推動實現(xiàn)了失信信息跨部門共享。近期，各地在旅游信用的區(qū)域協(xié)同監(jiān)管方面也進行了積極探索。如長三角三省一市(滬蘇浙皖)發(fā)布了統(tǒng)一的旅游誠信“紅黑名單”標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施，將公共信用綜合評價良好的市場主體納入“紅名單”，對因出現(xiàn)侵害消費者權(quán)益等違法違規(guī)行為而納入“黑名單”的主體，將實施限制或禁止市場準(zhǔn)入、限制獲取專項資金等7大類共計22項聯(lián)合懲戒措施。

文化和旅游部市場管理司司長劉克智指出，當(dāng)前，文化和旅游市場信用體系構(gòu)成要素均有不同程度發(fā)展，依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺、全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，改造文化和旅游市場信用監(jiān)管管理系統(tǒng)。“下一步將不斷深化各地對加強文化和旅游市場信用監(jiān)管的認(rèn)知，規(guī)范市場秩序，激發(fā)消費潛力，努力營造一個良好的市場環(huán)境和消費環(huán)境。”劉克智表示。

（本報記者 魯元珍）

關(guān)鍵詞： 旅游 失信 監(jiān)管機制