國家發改委有關部門近期接連召集企業、專家召開座談會，研究完善煤炭市場價格形成機制。專家預計，相關指導意見有望于近期出臺，煤炭價格將在市場和政策的雙重引導下逐步趨于理性。

加強調控監管

“實踐表明，在市場失靈、煤炭價格出現不正常上漲的情況下，國家采取綜合措施，加強調控監管，引導煤炭價格回歸合理區間，是有效市場和有為政府有機結合的充分體現。”國家發改委價格司近日赴華能集團開展專題調研，召開煤電企業座談會。與會企業認為，近期國家綜合采取一系列措施深化煤電上網電價市場化改革、加強煤炭市場調控，成效顯著，煤炭價格逐步趨于理性，煤電企業經營困難得到緩解。完善煤炭市場價格形成機制正當其時，希望相關意見盡快出臺。同時，與會企業對重點產區煤炭出礦價格和港口下水煤價格合理區間提出了具體建議。

此外，11月24日，國家發改委價格司召開座談會。與會專家建議，加快建立煤炭價格區間調控的長效機制，引導煤炭價格在合理區間運行，使煤炭價格真實反映市場供求基本面，防止價格大起大落。

10月，國家發改委密集召開會議，研究依法對煤炭價格實行干預措施。相關會議對煤炭價格進行干預的相關措施進行了重點討論，包括價格干預的范圍、方式、價格水平以及實施時間和保障措施等具體問題。

明年煤價中樞料回落至合理區間

在一系列監管措施的作用下，煤炭市場正逐漸回歸理性。

國家發改委透露，11月中下旬以來，電煤消耗有所增加，但日均供煤達到860萬噸，最高達到943萬噸歷史峰值，日均供煤大于耗煤近200萬噸，電廠存煤繼續快速增長。11月23日全國電廠存煤達到1.47億噸，其中國網區域電廠存煤已超過去年同期水平。預計今年11月底電廠存煤或將全面超過去年同期，達到歷史最高水平，今冬明春發電供暖用煤得到有力保障。

國家統計局日前發布的數據顯示，11月中旬煤炭價格普跌。其中，焦煤價格環比回落19.8%，焦炭價格環比回落16.8%。

“探索形成煤炭市場價格形成的長效機制，建立我國制度性的多元化煤炭自發調節機制，以適應多樣化的供求關系是大勢所趨。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清表示，在當前國際能源市場不穩定因素增加的背景下，盡快建立煤炭市場價格形成機制提上重要日程，預計相關指導意見有望于近期出臺。他認為，將市場煤納入長協管理，對于制止和打擊煤炭市場非法牟取暴利行為是必要的，具有現實意義。

宋向清表示，在一系列煤炭市場穩價保供政策和煤炭市場價格長效機制作用下，煤炭價格將逐步趨于理性，煤電企業用煤量保供等問題將得到有效緩解。

中金公司近日發布研報指出，明年煤炭需求增速可能回落。同時，隨著產能加速投放，煤炭供給有望進一步優化。2022年煤炭供需有望明顯改善，煤價中樞或回落至合理區間。

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