《“十四五”數字經濟發展規劃》強調數據要素是數字經濟深化發展的核心引擎

數據要素價值凸現 確權、定價、交易將有序開展

數字經濟時代，數據要素已成為核心生產要素與推動經濟發展的核心力量。數據要素價值也正不斷得到釋放，對提高生產效率的推動作用日益突出；同時數據要素也正為加快經濟社會發展質量變革提供動力。

日前，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，強調數據要素是數字經濟深化發展的核心引擎；到2025年數據要素市場體系初步建立。《規劃》還提出了要充分發揮數據要素作用；加快數據要素市場化流通；鼓勵企業、研究機構等主體基于區塊鏈等數字技術探索相關應用。

多位業內專家表示，數據作為新生產要素，正在創造越來越多的價值，而數據流通與共享則是促進數據價值發揮作用的基礎。此次《規劃》提出了“充分發揮數據要素作用”等多方面內容，將極大地鼓舞數據流通及共享的發展，加快培育數據要素市場，從而使其進入新一輪高質量發展期。

肯定數據要素價值

充分發揮數據要素作用

《證券日報》記者注意到，早在2020年4月份，《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》的出臺，就將“數據”與土地、勞動力、資本、技術并稱為五種要素，并提出“加快培育數據要素市場”。同年5月份，《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中提出進一步加快培育發展數據要素市場。2021年，我國“十四五”規劃中也提出建立健全數據要素市場規則等方面內容。2022年1月份，《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》出臺，提出探索建立數據要素流通規則。這表明數據早已成為經濟發展賴以依托的基礎性、戰略性資源。

此次《規劃》的出臺，再次肯定了數據要素的重要價值，指出數據對提高生產效率的乘數作用不斷凸顯，成為最具時代特征的生產要素。數據的爆發增長、海量集聚蘊藏了巨大的價值，為智能化發展帶來了新的機遇。協同推進技術、模式、業態和制度創新，切實用好數據要素，將為經濟社會數字化發展帶來強勁動力。

工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，數據之所以能夠創造價值，一方面是數據要素對其他要素的促進作用；另一方面，數據作為生產要素的一種，本身就具有產生巨大價值的能力，數據要素可復制、可共享、可無限增長和供給的特性，將必然打破傳統要素有限供給對增長的制約，進而帶動我國經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革。

數據要素是發展數字經濟的關鍵，為進一步發揮數據要素價值和作用，激活數據要素潛能，《規劃》強調，加快數據要素市場化流通；加快構建數據要素市場規則。《規劃》還提出了培育發展數據交易平臺，提升數據交易平臺服務質量，建立健全數據資產評估、登記結算等市場運營體系。

歐科云鏈研究院高級研究員孫宇林對《證券日報》記者表示，發展數據要素市場、培育發展數據交易平臺是我國數字經濟水平達到一定程度后的必然結果，也是數據供需雙方在數據資源和供給積累到一定階段后產生的必然現象。當前，我國數據要素市場以數據采集、數據存儲、數據加工、數據流通等環節為核心，處于增長階段。

“值得注意的是，數據在流通過程中仍然面臨數據權不明確，數據價格難斷定，數據隱私易泄露以及流通能力弱等問題，制約了數據產業的良性發展。”工信部工業互聯網區塊鏈重大項目評審專家、中國移動通信聯合會區塊鏈專業委員會主任委員陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，想要進一步釋放數字要素市場紅利仍需加快推進數據要素市場化配置機制建設，需進一步統籌考慮公共數據和社會數據資源開發利用，由政府牽頭成立統一正規的數據共享平臺，帶動數據要素的流動，同時加強數據標準化、數據安全監管等支撐體系建設。

據歐科云鏈研究院《2021中國數字經濟發展及政策研究報告》顯示，2021年以來，多地已開始積極開展數據流通領域的相關探索，促進數據要素價值釋放。2021年3月31日，北京國際大數據交易所成立；同年11月25日，上海數據交易所正式揭牌；隨后，中新天津生態城也獲批設立北方大數據交易中心。據國家工信安全中心測算，2020年我國數據要素市場規模已達545億元，預計2021年將突破700億元大關。

利用區塊鏈等數字技術

提升數據交易流通效率

《規劃》還指出，推動數字技術在數據流通中的應用，鼓勵企業、研究機構等主體基于區塊鏈等數字技術，探索數據授權使用、數據溯源等應用，提升數據交易流通效率。

“作為數字經濟的價值流轉支撐和底層信任基座，區塊鏈技術在推動數字經濟創新發展方面發揮著巨大作用。當前，區塊鏈已在農業、制造業、金融業和社會民生等領域逐步應用，并在保障數據信息安全、加速數據要素流轉、促進多元主體協作和構建全新價值網絡等方面展現出極大潛力，成為經濟社會數字化轉型的重要助推力。”孫宇林表示。

陳曉華認為，解決自身的確權、流通、隱私保護問題是數據作為生產要素發揮其作用的基礎與前提，而區塊鏈的分布式存儲具有不可篡改、數據透明可確權的特性，天然能夠解決信息不對稱、信任問題、信息孤島等多個領域的痛點問題。

趣鏈科技首席執行官李偉博士對《證券日報》記者表示，數據要素流通是一個系統性工程，其流通過程中面臨著流程合規、隱私安全等痛點，像區塊鏈和隱私計算等數字技術能在其中發揮巨大的作用，尤其是以區塊鏈、隱私計算、大數據和人工智能技術結合的綜合性解決方案，更加能夠保障數據在采集、加工、流通和使用等各環節的安全可信。

李偉表示，采用安全多方計算、聯邦學習、可信執行環境等隱私計算技術進行數據處理，僅將分析結果定向公布給數據需求機構，能實現敏感信息的“可用不可見”。同時，采用基于區塊鏈的數據流通管控機制能促進和保障數據的有序流通。一方面，基于區塊鏈進行分布式多方可信的數據目錄管理，通過智能合約保障了數據用途和用量的可控可管；另一方面，自動化的數據交易清結算機制保障了數據流通過程中利益相關方的權益公平分配，實現數據流通的全流程鏈上可追溯，也能滿足監管審計需求。

寶新金融首席經濟學家鄭磊則對《證券日報》記者表示，數據作為生產要素需要確權，區塊鏈技術能夠實現對這些財富和資產的確權，使得數據成為產權明晰的資產，并投入再生產。

他進一步表示，應該更好地利用區塊鏈技術的特點進行數據資產化，在使用層面主要有實用類通證與證券類通證兩類區塊鏈通證可以采用，這兩種通證本質上屬于數字資產。而數字資產和傳統經濟中的產品、服務和資產類似，能夠在流通中不斷產生價值。

關鍵詞： 數據 要素 區塊 流通