國務院發布《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》

推動北京綠色交易所升級 探索建設數字資產交易場所

中國政府網11月26日消息，國務院近日發布《關于支持北京城市副中心高質量發展的意見》。《意見》明確，支持發展保障性租賃住房REITs，鼓勵公募REITs基金管理人在城市副中心落戶發展；推動北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，升級為面向全球的國家級綠色交易所；支持大型銀行等依法設立數字人民幣運營實體，探索建設數字資產交易場所；大力發展住房租賃市場，加大共有產權住房供應等。

《意見》設定的主要目標是，到2025年，城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機關和市屬行政事業單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉移取得顯著成效，城市管理和社會治理水平明顯提升，現代產業體系初步形成，“城市副中心質量”體系初步構建。通州區與北三縣一體化高質量發展制度體系基本建立，成為現代化首都都市圈建設的重要支撐。

到2035年，現代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉移的作用全面顯現，形成現代化城市管理和社會治理體系、現代化經濟體系，“城市副中心質量”體系完善成熟，與周邊地區一體化高質量發展取得顯著成效。

《意見》從堅持創新驅動、打造北京發展新高地，推進功能疏解、開創一體化發展新局面，強化規劃管理、創建新時代城市建設發展典范，加強環境治理、建設國家綠色發展示范區，對標國際規則、搭建更高水平開放新平臺等方面推出了17條具體措施。

在提升金融商務服務功能方面，《意見》提出，依托國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區，將城市副中心打造為京津冀金融創新、高端商務發展高地。加快全球財富管理中心建設，加強金融基礎設施建設，支持金融標準認定機構及國際金融機構、民營金融機構在城市副中心發展。鼓勵熟悉國際法律準則的律師事務所、會計師事務所在城市副中心布局。強化金融對城市副中心政務服務、居民服務的全面支持，穩妥有序承接符合城市副中心發展定位的金融機構及分支機構，加快發展區域養老金融、健康保險業務。

《意見》指出，穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點，支持發展保障性租賃住房REITs，鼓勵公募REITs基金管理人在城市副中心落戶發展。加快發展綠色金融，創新金融產品，支持碳達峰碳中和行動及技術研發。鼓勵金融機構依法設立綠色金融專門機構，設立國際綠色投資集團，推動北京綠色交易所在承擔全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設綠色金融和可持續金融中心。支持金融科技創新發展，加快推進法定數字貨幣試點，做好金融科技創新監管工具實施工作，支持大型銀行等依法設立數字人民幣運營實體，支持符合條件的銀行參與直銷銀行試點，探索建設數字資產交易場所。

在有效推進更大區域職住平衡方面，《意見》明確，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求、以推進職住平衡為基本原則的住房供應體系。大力發展住房租賃市場，擴大保障性租賃住房供給，單列用地計劃，增加土地供應，支持利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設保障性租賃住房，支持通過“商改租”、“工改租”等形式將非住宅改建為保障性租賃住房。

《意見》提出，支持北三縣盤活存量土地、合理利用增量土地，與城市副中心合作建設保障性租賃住房。加大共有產權住房供應，優先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業需要。加強房地產市場調控，著力穩地價、穩房價、穩預期。

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