近日，中央政治局會(huì)議對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署，提出“積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”。這是對(duì)實(shí)施積極的財(cái)政政策提出的更高要求，明年財(cái)政政策在繼續(xù)保持積極取向的同時(shí)，將把提升效能放在突出位置，既對(duì)經(jīng)濟(jì)保持必要支持力度，又高度重視政策和資金切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。

科學(xué)有效的宏觀調(diào)控是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。作為宏觀調(diào)控重要手段，財(cái)政政策的工具和手段日益豐富，作用越來越凸顯，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極的財(cái)政政策并非單純?cè)谥С鲆?guī)模、赤字率等方面做量的擴(kuò)張，而是要更加注重在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的效果。要進(jìn)一步充分發(fā)揮作用，必須提高政策和資金的精準(zhǔn)性、有效性。

還要看到，提升效能也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的需要。效能是財(cái)政運(yùn)行的內(nèi)在要求，在新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)提升效能尤為重要。近年來，加大支出力度、減稅降費(fèi)、直達(dá)資金、專項(xiàng)債券等一系列財(cái)政政策工具打出了有力的“組合拳”，成效十分明顯。同時(shí)，財(cái)政收支矛盾問題突出、加力空間有限，必須兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要，對(duì)各種“黑天鵝”“灰犀牛”嚴(yán)加防范。為此，不僅要在“量”上確定合理規(guī)模，更要在“質(zhì)”上確保政策更加精準(zhǔn)有效，確保財(cái)政可持續(xù)。

提升效能，要重視支出效率和資金績(jī)效。當(dāng)前財(cái)政收支總體處于緊平衡狀態(tài)，把有限的資金發(fā)揮出最大效益至關(guān)重要。在支出效率方面，我國創(chuàng)造性設(shè)立并常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，下一步有必要研究如何擴(kuò)大直達(dá)資金范圍、優(yōu)化分配使用流程等。專項(xiàng)債發(fā)行要盡快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板作用。同時(shí)，要持續(xù)深化實(shí)施績(jī)效管理，切實(shí)做到花錢要問效、無效要問責(zé)。值得強(qiáng)調(diào)的是，資金使用不能“大水漫灌”，而必須“精準(zhǔn)滴灌”，特別是要向民生保障領(lǐng)域傾斜，向科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)等關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域聚焦。

提升效能，要重視市場(chǎng)主體獲得感。財(cái)政政策效能如何，一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)就是市場(chǎng)主體感受如何。疫情發(fā)生以來，我國持續(xù)推出一系列財(cái)政政策措施，從多方面為企業(yè)紓困解難，特別是減稅降費(fèi)有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。下一步，要保持減稅降費(fèi)政策的連續(xù)性，針對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)需求，研究出臺(tái)新的針對(duì)性措施，幫助其更好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

提升效能，還要強(qiáng)化嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。近年來，我國持續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但各種問題、隱患仍不少。一方面，要加強(qiáng)地方政府債券特別是專項(xiàng)債管理，提高資金使用績(jī)效，防止資金沉淀閑置、違規(guī)挪用等問題，防范法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，要持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解存量、堅(jiān)決遏制增量。

中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。落實(shí)這個(gè)要求，積極的財(cái)政政策就要做到穩(wěn)健有效，要增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、前瞻性和靈活性，提高政策效率和效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

關(guān)鍵詞： 效能 優(yōu)化分配 政策效率 債發(fā)行 積極的財(cái)政政策