2022年即將到來(lái)，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看？面對(duì)需求萎縮、供給沖擊和預(yù)期減弱這三重壓力該怎么辦？

12月18日，在以“探尋民生福祉的實(shí)現(xiàn)路徑”為主題的“2021三亞·財(cái)經(jīng)國(guó)際論壇”上，多位專(zhuān)家學(xué)者就明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了預(yù)判，并提出了應(yīng)對(duì)問(wèn)題的建議。

要繼續(xù)圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)發(fā)力

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力”。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員高培勇表示，這是一個(gè)頗具全新意義的提法和判斷，與我們進(jìn)入到新發(fā)展階段的宏觀背景直接相關(guān)。

展望2022年，高培勇表示，要繼續(xù)以市場(chǎng)主體為中心，把經(jīng)濟(jì)工作和宏觀政策的著力點(diǎn)繼續(xù)扎根市場(chǎng)主體，要一竿子插到底，從根上澆水施肥，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體的活力而持續(xù)發(fā)力。

“就過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而言，圍繞激發(fā)市場(chǎng)主體的活力而持續(xù)發(fā)力，是一條已經(jīng)被實(shí)踐證明的正確的路徑選擇。”高培勇表示，面對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，這條必由之路要義無(wú)反顧地走下去。

擴(kuò)大內(nèi)需政策要適當(dāng)加大力度

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)對(duì)此表示，2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件依然突出，經(jīng)濟(jì)活力和韌性依然比較足的。但明年發(fā)展面臨的困難、壓力、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)仍較多，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。

張軍擴(kuò)表示，疫情仍是影響明年世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的不確定因素。同時(shí)，在疫情持續(xù)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程不確定性增加的情況之下，主要經(jīng)濟(jì)體寬松貨幣政策將會(huì)面臨應(yīng)對(duì)通脹和疫情沖擊的兩難境地。此外，從出口、消費(fèi)、投資三個(gè)方面的需求觀察，明年均面臨增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題。

對(duì)于明年穩(wěn)增長(zhǎng)的具體措施，張軍擴(kuò)認(rèn)為有四點(diǎn)最為重要：

首先，擴(kuò)大內(nèi)需的政策要適當(dāng)加大力度，特別是針對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大投資需求適當(dāng)加大投資力度，不僅是必要的也是緊迫的。預(yù)計(jì)明年投資需求會(huì)比今年有所改善。

其次，針對(duì)疫情沖擊的救助扶持政策要突出重點(diǎn)。現(xiàn)在疫情是多發(fā)散發(fā)特點(diǎn)比較明顯，需要針對(duì)性緩解受沖擊比較大的地區(qū)行業(yè)企業(yè)所面臨的突出問(wèn)題。

另外，還要高度重視跨周期的結(jié)構(gòu)性政策與逆周期的總量政策之間的相互協(xié)調(diào)問(wèn)題，這對(duì)于當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)講尤為重要。從實(shí)踐來(lái)看，在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中需要高度重視結(jié)構(gòu)性政策的短期影響，做好統(tǒng)籌兼顧和宏觀平衡，尤其是需要避免形成短期沖擊的疊加效應(yīng)。低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、降杠桿控風(fēng)險(xiǎn)、反壟斷整頓市場(chǎng)秩序，都會(huì)涉及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化甚至產(chǎn)業(yè)重組，需要經(jīng)濟(jì)主體逐步的調(diào)整。

最后，要堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。另外，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，無(wú)論促進(jìn)消費(fèi)還是擴(kuò)大投資，都需要深化相關(guān)領(lǐng)域的改革，擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域的開(kāi)放。

明年的需求形勢(shì)會(huì)好于今年

對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)展望，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，在政策“穩(wěn)”字當(dāng)頭的支撐之下，明年的需求形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)會(huì)好于今年。其中，估計(jì)明年中國(guó)的進(jìn)出口仍然保持著一個(gè)比較好的增速，有可能會(huì)在10%左右。

在談到今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，張燕生表示，今年中國(guó)的財(cái)政貨幣等宏觀政策保持了戰(zhàn)略定力，在頂住新冠疫情沖擊方面表現(xiàn)出來(lái)非常強(qiáng)的謹(jǐn)慎態(tài)度。

“今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上更多靠的是內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力支撐。我們可以看到今年的三季度，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就下降到了4.9%，實(shí)際上很大程度也就是給大家提了一個(gè)醒，僅僅靠經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力是很難支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)。”張燕生稱(chēng)。

他進(jìn)而指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)字當(dāng)頭也就是說(shuō)中國(guó)的財(cái)政政策、貨幣政策2022年的政策出手會(huì)顯著不同于2021年。

“我們可以預(yù)見(jiàn)明年中國(guó)的七大政策協(xié)同發(fā)力，會(huì)支撐明年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長(zhǎng)。在政策的‘穩(wěn)’字當(dāng)頭的支撐之下，明年的需求形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)會(huì)好于今年。其中，今年外需的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)較好，由于基數(shù)的原因等，估計(jì)明年中國(guó)的進(jìn)出口仍然保持著一個(gè)比較好的增速，有可能會(huì)在10%左右。”張燕生稱(chēng)。

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