中國網(wǎng)財經(jīng)12月24日訊 據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、國管局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會決定開展氣候投融資試點工作，并組織編制了《氣候投融資試點工作方案》(簡稱《工作方案》)。

對于氣候投融資定義和支持范圍，《工作方案》明確，氣候投融資是指為實現(xiàn)國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標，引導(dǎo)和促進更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。支持范圍包括減緩和適應(yīng)兩個方面。

減緩氣候變化方面，包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，實施節(jié)能降碳改造工程項目；開展碳捕集、利用與封存試點示范；控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等非能源活動溫室氣體排放；增加森林、草原及其他碳匯等。

適應(yīng)氣候變化方面包括提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、海洋、氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重點領(lǐng)域適應(yīng)能力；加強適應(yīng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高科技能力等。

《工作方案》明確了試點目標：通過3-5年的努力，試點地方基本形成有利于氣候投融資發(fā)展的政策環(huán)境，培育一批氣候友好型市場主體，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，打造若干個氣候投融資國際合作平臺，使資金、人才、技術(shù)等各類要素資源向氣候投融資領(lǐng)域充分聚集。

《工作方案》提出了八大重點任務(wù)：1.編制試點方案。指導(dǎo)試點地方結(jié)合本地實際，編制試點工作方案和試點實施方案，建立跨部門工作協(xié)調(diào)機制，明確權(quán)責(zé)分工，細化時間表和路線圖，確保各項試點任務(wù)有基礎(chǔ)、有目標、有路徑、見實效。

2.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。試點地方須將堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展有關(guān)要求納入地方投資和產(chǎn)業(yè)政策制定，銜接落實有關(guān)區(qū)域和行業(yè)碳達峰行動方案及能耗雙控、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。

3.有序發(fā)展碳金融。指導(dǎo)試點地方積極參與全國碳市場建設(shè)，研究和推動碳金融產(chǎn)品的開發(fā)與對接，進一步激發(fā)碳市場交易活力。鼓勵試點地方金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，穩(wěn)妥有序探索開展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險等碳金融服務(wù)，切實防范金融風(fēng)險，推動碳金融體系創(chuàng)新發(fā)展。

4.強化碳核算與信息披露。指導(dǎo)試點地方強化企業(yè)碳排放核算的監(jiān)督與管理，探索開展企業(yè)碳會計制度，定期開展企業(yè)碳審計，嚴防企業(yè)碳數(shù)據(jù)造假。指導(dǎo)試點地方建立企業(yè)公開承諾、信息依法公示、社會廣泛監(jiān)督的氣候信息披露制度。鼓勵試點地方建立環(huán)境信息共享平臺，為金融機構(gòu)依據(jù)相關(guān)國家標準開展金融機構(gòu)碳核算和氣候信息披露提供便利。

5.強化模式和工具創(chuàng)新。鼓勵試點地方各類金融機構(gòu)創(chuàng)新氣候友好型的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供有效金融支持。鼓勵符合條件的試點地方氣候友好型企業(yè)通過資本市場進行融資和再融資。鼓勵試點地方通過市場化方式推動小微企業(yè)和社會公眾參與應(yīng)對氣候變化行動。鼓勵試點地方健全風(fēng)險管理體系，建立損失分擔(dān)、風(fēng)險補償、擔(dān)保增信機制。鼓勵試點地方對所在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)氣候友好型表現(xiàn)進行科學(xué)評價和社會監(jiān)督。

6.強化政策協(xié)同。指導(dǎo)試點地方有效識別阻礙氣候投融資發(fā)展的關(guān)鍵問題和市場障礙，推動形成地方政策與實現(xiàn)國家應(yīng)對氣候變化和碳達峰碳中和目標間的系統(tǒng)性響應(yīng)。出臺地方性配套激勵措施，引導(dǎo)各類投資和社會資本精準配置氣候投融資標的。

7.建設(shè)國家氣候投融資項目庫。鼓勵試點地方對標國家氣候投融資項目庫，培育本區(qū)域氣候投融資項目，打造氣候項目和資金的信息對接平臺，引導(dǎo)和支持先進低碳技術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化原則對入庫項目提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

8.加強人才隊伍建設(shè)和國際交流合作。鼓勵試點區(qū)域內(nèi)的銀行業(yè)金融機構(gòu)和保險公司加強專業(yè)能力和人才隊伍建設(shè)，將氣候投融資作為綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。鼓勵試點地方建立區(qū)域性氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進中心。支持國際金融組織和跨國公司在試點地方開展氣候投融資業(yè)務(wù)，積極引進境外資金。支持試點地方承辦或主辦氣候投融資國際會議。

在申報條件方面，《工作方案》指出：1.在國家級新區(qū)和地級市開展試點，鼓勵國家級新區(qū)與省會城市融合發(fā)展。

2.近三年完成溫室氣體控制、碳強度下降、非化石能源消費比重、森林覆蓋率等應(yīng)對氣候變化類約束性指標的年度和進度目標任務(wù)；近年來未發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件。

3.申報地區(qū)不局限于轄區(qū)范圍大小，工作要有特色、有亮點，具有先行先試、輻射帶動作用和推廣價值。試點優(yōu)先考慮國家級新區(qū)和在應(yīng)對氣候變化減緩、適應(yīng)領(lǐng)域已開展國家級試點并取得一定成績與經(jīng)驗的地區(qū)，包括但不限于低碳城市試點、適應(yīng)型城市試點、低碳城鎮(zhèn)試點、低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、低碳社區(qū)、近零碳排放示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、碳排放權(quán)交易試點等。鼓勵與現(xiàn)行生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展、改革創(chuàng)新試驗等相關(guān)試點示范相結(jié)合。

4.鼓勵申報地區(qū)對試點工作做出相關(guān)政策支持或配套的承諾，包括但不限于：明確主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門責(zé)任分工；組建負責(zé)試點方案具體落實的專門或?qū)I機構(gòu)；地方財政明確氣候投融資試點相關(guān)工作落實所需的資金安排，包括資金的來源、使用標準和要求；強化金融機構(gòu)的參與意愿，明確金融機構(gòu)的參與形式；地方項目庫建設(shè)等。

關(guān)鍵詞： 試點 氣候 地方 發(fā)展