11月24日，《北京市“十四五”時期國際科技創新中心建設規劃》(以下簡稱《規劃》)正式發布。《規劃》明確，到2025年，北京國際科技創新中心基本形成，建設成為世界主要科學中心和創新高地，全社會研發經費支出占地區生產總值比重保持在6%左右，高技術產業增加值當年超過1.2萬億元，數字經濟增加值年均增速保持在7.5%左右。

“北京要率先構建新發展格局，關鍵要落好國際科技創新中心建設這個‘第一子’。”北京市科委主任許強表示。2014年以來，北京全面實施創新驅動發展戰略，科技創新中心建設取得顯著成效，北京國際科技創新中心率先建成的重要窗口期已開啟。

突破一批“卡脖子”技術

《規劃》清晰劃定了“十四五”時期北京國際科創中心建設的具體目標。到2025年，“科創中心”建設取得新進展。全社會研發經費支出占地區生產總值比重保持在6%左右，力爭在核心領域取得重要技術突破和引領性原創發現。“創新高地”建設實現新突破，高技術產業增加值當年超過1.2萬億元，數字經濟增加值年均增速保持在7.5%左右。在人工智能等前沿技術領域實現全球領先水平，突破一批“卡脖子”技術。

同時，“創新生態”營造形成新成效。創新創業生態系統持續優化，國際化配置資源能力顯著增強，創新要素流動更加順暢，國際科技合作交往全方位加強。全民科學素質顯著提升。制約科技創新的障礙進一步破除。

加強原創性引領性科技攻關與推進創新成果轉換是兩大重點。作為“三城一區”之一，北京懷柔科學城建設正進入全面加速階段。懷柔科學城管委會副主任丁明達介紹：“科學城堅持科研與轉化同步，建立設施平臺開放共享機制，探索交叉研究平臺市場化運行新模式，鼓勵向科研機構、科創企業開放；推動知識產權分中心運行，為創新主體提供優質知識產權服務。力爭邊建設、邊運行、邊科研、邊產出。”

《規劃》表示，將深化科技體制改革，引領推動支持全面創新的基礎制度建設。把中關村打造成為科技自立自強、高質量發展的引領區；深化政府科技管理改革；充分發揮金融對科技的支撐作用；優化惠及創新主體的營商環境。

“北京在科創方面其實是走在國家前面的。加強三城一區的制度建設，把原先集中的科創權力下放，比如審批、獎勵、上市等，可以進一步優化資源配置；再比如，北京的特點就是高端科研人才規模相當大，讓高質量人員有更大的專利百分比，把知識產權的成果發給科研人才比發給機構院系會更好，可以進一步提高人才的積極性。”北京大學經濟學院產業經濟學系教授曹和平告訴北京商報記者，制度建設對于科技創新發展十分重要。

“下一步，我們將鞏固中關村科學城制度創新高地優勢，率先推進新一輪先行先試。深化開展‘兩區’建設，建設中關村綜合保稅區，同時，在數據開放、數據交易、數字貿易、數字治理等領域形成一批具有示范意義的制度改革成果。”海淀區副區長林劍華表示。

支持“雙發動機”產業領先發展

目前，北京市正全力推動構建高精尖經濟結構，積極培育形成兩個國際引領支柱產業，即新一代信息技術產業、醫藥健康產業。《規劃》明確，支撐新一代信息技術和醫藥健康“雙發動機”產業領先發展。

根據北京市人民政府發布的《北京市“十四五”時期高精尖產業發展規劃》，到2025年北京市新一代信息技術產業實現營業收入2.5萬億元，醫藥健康產業實現營業收入1萬億元，北京市兩大國際引領產業營收總規模將達到3.5萬億元。

經開區管委會副主任劉力告訴北京商報記者，“十四五”期間，經開區將做大做強新一代信息技術產業，為數字經濟發展提供新動能。在新型顯示領域，鼓勵以京東方、集創北方為代表的龍頭企業實現跨越式發展。在信創領域，充分發揮信創園聚能賦能作用，覆蓋核心芯片、操作系統等信創上下游全產業鏈，基本形成鏈條完整、生態完善、體系完備的產業創新格局。

中關村科學城也將數字經濟納入主要目標。到2025年，預計全社會研發經費支出占GDP達11%以上，數字經濟核心產業增加值占GDP 50%基礎上，保持年均增長8%以上，基本形成特色現代產業體系，南北區域均衡協調發展。

同時，中關村科學城將探索具有重大產業變革前景的顛覆性技術培育和發現機制，開展顛覆性技術識別、評價、資助研究，儲備一批有可能對未來發展方向產生重大影響的新一代技術。實施數字經濟三年行動計劃，打造全球數字經濟標桿城市引領區。

拓寬應用場景 釋放數字紅利

對于數字技術發展來說，應用場景的拓寬至關重要。北京高質量發展科技創新產業，支撐國際一流的和諧宜居之都建設也是主要目的之一。

圍繞超大城市精細化治理，北京堅持“數字智能技術-數字智能經濟-數字智能社會-數字智能城市”主線，面向人民美好生活重點領域需求，實施應用場景建設“十百千”工程，推進新技術新產品示范應用。

如突破數字底層核心技術，賦能產業、消費等環節，加快打造全球數字經濟標桿城市；聚焦社區治理、城市安全、交通等環節，提升智慧城市建設水平；強化碳減排碳中和科技創新；加強疫病防控和公共衛生領域科研力量布局及戰略儲備能力，建立應對新發突發傳染病的科技快速反應體系……這些都將是數字技術廣泛應用，賦能智慧城市建設的重點領域。

智能駕駛也是北京重點發展的產業集群。經開區提出，依托全國首個網聯云控式高級別自動駕駛示范區，以“智慧的路、聰明的車、實時的云、可靠的網和精確的圖”推動國內首個智能網聯汽車政策先行區設立。

北京商報記者注意到，4月10日，北京市政府正式批復《北京市智能網聯汽車政策先行區總體實施方案》，同意依托高級別自動駕駛示范區設立北京市智能網聯汽車政策先行區，發揮政策疊加效應，為企業在京發展營造良好的“自動駕駛營商環境”。鼓勵經過充分驗證的智能網聯汽車在政策先行區率先開展試運行及商業運營服務，覆蓋自動駕駛出行服務、智能網聯公交車、自動駕駛物流車等規模化試運行和商業運營服務，企業在商業運營過程中可提供收費服務。

關鍵詞： 規劃 科技創新中心 十四五 創新主體 區域均衡