日前召開的全國財政工作視頻會議表示，2021年全年新增減稅降費有望達到1萬億元。接受中國證券報記者采訪的專家認為，明年對創(chuàng)新企業(yè)、小微企業(yè)的支持力度將進一步加大。

激發(fā)市場主體活力

“近年來，我國減稅降費規(guī)模不斷擴大，為市場主體發(fā)展給予了有力支持。”北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。

對于今年以來施行的減稅降費政策，國家稅務(wù)總局副局長王道樹此前介紹，今年以來，對制造業(yè)中小微企業(yè)實施了階段性稅收緩繳措施，對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，對煤電和供熱企業(yè)實行了“減、退、緩”稅措施等。

王道樹表示，今年繼續(xù)實施小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的政策，起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小型微利企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在原先的優(yōu)惠基礎(chǔ)之上，再減半征收企業(yè)所得稅。另外，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高至100%，同時允許企業(yè)提前享受今年前三季度加計扣除政策優(yōu)惠。

專家認為，減稅降費對激發(fā)市場主體活力的作用十分突出。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示，“十三五”期間我國新增減稅降費超過7.6萬億元，大幅降低了企業(yè)稅費負擔，有力推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。疫情發(fā)生以來，減稅降費對托底經(jīng)濟運行起到重要作用，有效保護了市場主體，尤其是中小企業(yè)。

適時推出新舉措

明年減稅降費政策將更加精準支持制造業(yè)、小微企業(yè)等，部分到期政策可能延續(xù)，一些舉措力度可能加大。

李旭紅認為，2022年的減稅降費政策將主要瞄準三個方面：一是進一步擴大增值稅留抵退稅范圍；二是擴大研發(fā)費用加計扣除的適用范圍，并加大對“專精特新”企業(yè)的扶持力度；三是進一步擴大中小微企業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠覆蓋面。

在粵開證券研究院副院長羅志恒看來，明年減稅降費舉措可能有新變化。全國財政工作會議明確提出要加強對小微企業(yè)紓困幫扶，實施普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔保降費獎補等。對小微企業(yè)和個體工商戶應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅，可能會根據(jù)形勢再適當下調(diào)；增值稅留抵退稅行業(yè)范圍可能擴大，時效可能提高；對于亟需重點攻關(guān)的高端制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例可能繼續(xù)提高。

對財稅政策提出更高要求

專家表示，我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對財稅政策提出更高要求。

何代欣認為，相對于較為困難的2020年，2021年和2022年企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)。明年減稅降費規(guī)模不低于2020年是可以期待的。

羅志恒認為，明年減稅降費力度可能與今年持平或略增加。減稅政策如何更有效率地落地是下階段重要目標。應(yīng)處理好減稅降費與財政可持續(xù)性的關(guān)系，應(yīng)考慮和評估減稅降費的效率和效果，減稅降費要與稅制改革結(jié)合起來，通過對部分稅種結(jié)構(gòu)性調(diào)整促進高質(zhì)量發(fā)展。

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