唐仁健:改善脫貧地區發展條件 增強內生發展動力
5日上午,在第十三屆全國人民代表大會第五次會議首場“部長通道”采訪活動上,農業農村部部長唐仁健表示,脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性工程,鞏固脫貧攻堅成果也是全面推進鄉村振興的前提。
唐仁健介紹了兩組數據。一是去年全國脫貧人口收入的增長達到了16.9%,比面上其他農民人均收入的增長快了6.4個百分點;二是脫貧地區外出打工人數去年是3145萬,比上年增加了126萬。兩組數據表明,農民的收入、生活應該是有較大改善的。從最近進行的全國鞏固拓展脫貧攻堅后評估的初步情況看,各地沒有發生大家擔心的規模性返貧的問題。
唐仁健表示,以前解決的主要是“兩不愁三保障”的問題,水平還比較低,尤其脫貧地區的基礎設施、自我發展能力動力等還不足,所以進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,總的還是要堅決守住不發生規模性返貧的底線,在此基礎上來改善脫貧地區的發展條件,增強他們內生的發展動力。主要有三件事:
第一,健全完善防止返貧動態監測幫扶機制。這個機制全國已經建了,目前70%的監測人口消除了返貧風險,其他的也落實了兜底的保障措施。經過一段時間的努力,能夠動態地實現返貧風險的消除。下一步,一是監測的范圍盡可能再寬一點,應納盡納;二是發現問題的速度再快一點;三是落實幫扶措施更準一點,更有針對性。用好中央已經出臺的33項銜接政策,把風險消除在萌芽和早期階段。
第二,抓住產業就業這個根本。這幾年,脫貧地區的產業在“有沒有”的問題上,應該說基本上都有了,但是好不好,還不好說。下一步,關鍵要補上技術、設施、營銷、人才四個短板。很多辦了合作社的,都沒有人才,還是村黨支部書記、村主任兼任的;第二個是就業,今年力爭脫貧地區的外出打工人數能夠穩定在3000萬人以上。到2月底,據監測統計,已經有2700萬人實現了就業。所以,穩定在3000萬人以上,問題不太大。
第三,加大對重點區域、重點領域,也包括重點人群的幫扶力度。這個主要還是160個國家級鄉村振興重點幫扶縣,它們在脫貧地區里面條件最差、基礎最差。今年要集中實施一批補短板、促發展的項目,盡快地提升它們自我發展能力。近年易地搬遷的近1000萬人口,到了新的區域生活居住以后,現在面臨的困難還不少。下一步重點是在基礎設施、公共服務、產業就業、社區融入這四個方面,加大幫扶力度,讓這些搬遷的群眾能夠搬得出、穩得住,還能逐步致富。
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