12月3日工信部發布的《“十四五”工業綠色發展規劃》(簡稱《規劃》)提出，我國將實施工業領域碳達峰行動，制定工業領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業碳達峰實施方案，統籌謀劃碳達峰路線圖和時間表，力爭有條件的行業率先實現碳達峰。

單位工業增加值二氧化碳排放降低18%

《規劃》提出，到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業領域碳達峰奠定堅實基礎。

其中，碳排放強度持續下降，單位工業增加值二氧化碳排放降低18%。能源效率穩步提升，規模以上工業單位增加值能耗降低13.5%。資源利用水平明顯提高，大宗工業固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸，單位工業增加值用水量降低16%。污染物排放強度顯著下降，重點行業主要污染物排放強度降低10%。綠色制造體系日趨完善，重點行業和重點區域綠色制造體系基本建成，完善工業綠色低碳標準體系，推廣萬種綠色產品，綠色環保產業產值達到11萬億元。布局建設一批標準、技術公共服務平臺。

《規劃》還表示，要加快氫能技術創新和基礎設施建設，推動氫能多元利用。支持企業實施燃料替代，加快推進工業煤改電、煤改氣。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業窯爐，采用清潔低碳能源替代。通過流程降碳、工藝降碳、原料替代，實現生產過程降碳。發展綠色低碳材料，推動產品全生命周期減碳。探索低成本二氧化碳捕集、資源化轉化利用、封存等主動降碳路徑。

《規劃》強調，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業產能置換政策，嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業新增產能，新建項目應實施產能等量或減量置換。強化環保、能耗、水耗等要素約束，依法依規推動落后產能退出。

完善動力電池回收利用體系

《規劃》表示要推動再生資源高值利用。培育廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、廢舊動力電池、廢油、廢舊紡織品等主要再生資源循環利用龍頭骨干企業，推動資源要素向優勢企業集聚。

《規劃》提出，到2025年，建成較完善的動力電池回收利用體系。完善動力電池回收利用法規制度，探索推廣“互聯網+回收”等新型商業模式，強化溯源管理，鼓勵產業鏈上下游企業共建共用回收渠道，建設一批集中型回收服務網點。推動廢舊動力電池在儲能、備電、充換電等領域的規模化梯次應用，建設一批梯次利用和再生利用項目。

工信部節能與綜合利用司副司長尤勇表示，隨著我國新能源汽車保有量快速增長，動力電池退役量也在逐年增加，做好動力電池回收利用工作，對于保護生態環境、提高資源利用效率、保障新能源汽車產業健康可持續發展具有重要意義。截至今年10月底，171家有關企業已在全國31個省市區設立回收服務網點10048個，培育26家梯次和再生利用骨干企業，回收利用體系初步建立。

“下一步，工信部將加快研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》部門規章，細化動力電池回收利用各環節的監管要求，加大監管約束力度；還將加快出臺一批動力電池回收利用國家、行業標準，更新發布《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，加快動力電池回收利用先進技術裝備推廣應用，提升行業技術水平。”尤勇表示，鼓勵引導金融機構及社會資本創新產品和服務模式，支持動力電池回收利用企業及項目建設。

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