“截至2018年10月,我國(guó)外商投資企業(yè)累計(jì)近95萬(wàn)家, 實(shí)際利用外資累計(jì)超過(guò)2.1萬(wàn)億美元,外商投資已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。”外商投資法草案23日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，有望替代早年制定的“外資三法”成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，為新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。

外商投資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)

外商投資是指外國(guó)的自然人、企業(yè)和其他組織(以下稱外國(guó)投資者)直接或間接在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的投資活動(dòng),包括外國(guó)投資者單獨(dú)或者與其他投資者共同在中國(guó)境內(nèi)投資新建項(xiàng)目、設(shè)立外商投資企業(yè)或者增加投資,外國(guó)投資者通過(guò)并購(gòu)方式取得中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益,以及外國(guó)投資者通過(guò)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他方式在中國(guó)境內(nèi)投資。

草案明確，對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。明確國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè);制定與外商投資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)聽(tīng)取外商投資企業(yè)的意見(jiàn)和建議,與外商投資有關(guān)的規(guī)范性文件、司法判決應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布。

“明確外商投資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作和政府采購(gòu)活動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)平等適用于外商投資企業(yè),政府采購(gòu)依法對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待。”司法部部長(zhǎng)傅政華在作草案說(shuō)明時(shí)表示。草案提到，外商投資企業(yè)可以依法通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進(jìn)行融資。地方各級(jí)政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進(jìn)政策。

對(duì)外商投資不實(shí)行征收

草案對(duì)外商投資合法權(quán)益的保護(hù)予以了規(guī)定。草案規(guī)定，國(guó)家對(duì)外商投資不實(shí)行征收,根據(jù)社會(huì)公共利益需要實(shí)行征收的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行,并給予公平、合理的補(bǔ)償。外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)的出資、利潤(rùn)、資本收益等可以依法以人民幣或者外匯自由轉(zhuǎn)出。

國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開(kāi)展技術(shù)合作,技術(shù)合作條件由投資各方協(xié)商確定,不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

傅政華說(shuō)：“政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī),不得違法減損外商投資企業(yè)合法權(quán)益或者增加其義務(wù),不得違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件、違法干預(yù)或者影響外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

草案規(guī)定，地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同;因國(guó)家利益、公共利益需要改變政府承諾和合同約定的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對(duì)外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。

故意侵犯專利權(quán)最高賠五倍

此外，專利法修正案草案也在昨天提請(qǐng)審議。北青報(bào)記者注意到，草案加大了對(duì)侵犯專利權(quán)的賠償力度。

修正案草案明確，對(duì)故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費(fèi)倍數(shù)計(jì)算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額;并將在難以計(jì)算賠償數(shù)額的情況下法院可以酌情確定的賠償額，從現(xiàn)行專利法規(guī)定的一萬(wàn)元到一百萬(wàn)元提高為十萬(wàn)元到五百萬(wàn)元。

修正案草案還增加規(guī)定，法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料，侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。

修正案草案還明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的連帶責(zé)任。

草案增加規(guī)定，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以依據(jù)法院生效的判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)，或者管理專利工作的部門作出的責(zé)令停止侵權(quán)的決定，通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)侵權(quán)產(chǎn)品鏈接等必要措施，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未及時(shí)采取必要措施的，要承擔(dān)連帶責(zé)任。

“明確誠(chéng)實(shí)信用和禁止權(quán)利濫用原則。”申長(zhǎng)雨說(shuō)。根據(jù)草案，申請(qǐng)專利和行使專利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得濫用專利權(quán)損害公共利益和他人合法權(quán)益或者排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

新設(shè)外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度

專利法修正案草案明確了單位對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的處置權(quán)。單位對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利和專利權(quán)可以依法處置，實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益，促進(jìn)相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)施和運(yùn)用。

專利權(quán)人以書(shū)面方式向國(guó)務(wù)院專利行政部門聲明愿意許可任何人實(shí)施其專利，并明確許可使用費(fèi)支付方式、標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門予以公告，實(shí)行開(kāi)放許可。任何人有意愿實(shí)施開(kāi)放許可的專利的，以書(shū)面方式通知專利權(quán)人，并依照公告的方式、標(biāo)準(zhǔn)支付許可使用費(fèi)后，即獲得專利實(shí)施許可。

同時(shí)，修正案草案還新設(shè)外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨說(shuō)：“申請(qǐng)人自外觀設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)第一次提出專利申請(qǐng)之日起六個(gè)月內(nèi)，又就相同主題在國(guó)內(nèi)提出專利申請(qǐng)的，可以享有優(yōu)先權(quán)。”

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