新聞發布會，解讀近期該省印發的《關于深化省級預算管理改革的意見》和《關于深化省以下財政管理體制改革的實施意見》。　孫婷婷　攝

山東推進預算管理和財政體制改革，增強市縣資金使用自主權，改變層層申報、審批項目的做法，凡由市縣實施更為便捷有效的資金，原則上都采取因素法或競爭性分配方式切塊下達，賦予基層更充分的決策權和自主權，改變以往項目審批鏈條長、環節多的狀況，減少資金沉淀，提高管理效率。

山東省政府15日召開新聞發布會，解讀近期該省印發的《關于深化省級預算管理改革的意見》和《關于深化省以下財政管理體制改革的實施意見》。山東省財政廳廳長劉興云介紹說，當前財政收支矛盾十分突出，為解決專項資金設置過多、分配過散、交叉重復等“老大難”問題，此次改革將省級專項資金由93項清理整合為39項，削減近6成，為專項資金實質性“瘦身”。

山東省財政廳副廳長高劍鋒介紹相關情況。　孫婷婷 攝

劉興云稱，近幾年山東仍有大量資金由省里直接確定到項目，資金管理的鏈條長、環節多，限制了基層統籌安排使用資金的空間，也造成部分項目“水土不服”、難以落地，同時帶來資金閑置沉淀、支出進度慢等“并發癥”。“基層在預算執行中的主體責任得到確立，專項資金使用的決策權和自主權也得到充分體現，對有效激發各方面干事創業的責任感和積極性具有重大意義。”

山東省財政廳副廳長高劍鋒表示，受經濟下行壓力加大、國家實施更大力度減稅降費政策、民生領域剛性增支較多等因素疊加影響，當前財政收支矛盾十分突出。在編制2019年預算時，山東省財政廳按照改革要求，將中央轉移支付資金、歷年結余結轉資金以及收回效益不高、取消或壓減的資金，全部納入預算“盤子”。“這在過去是沒有過的，在全國也屬于首創，有效拓展了預算安排的空間，較好保障了各方面重點支出需要。”

“此次改革，還轉變財政資金分配方式、轉變財政對市場主體的扶持方式，最大限度優化資金配置，提高資金使用效益。”高劍鋒介紹說，對市場主體面上扶持主要通過稅費減免等普惠性方式實現，點上扶持主要通過政府引導基金、股權投資等市場化方式實現，引導性扶持主要通過以獎代補、先干后補等激勵性方式實現，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。

新聞發布會，解讀近期該省印發的《關于深化省級預算管理改革的意見》和《關于深化省以下財政管理體制改革的實施意見》。　孫婷婷 攝

據了解，《關于深化省以下財政管理體制改革的實施意見》還提出建立生態文明建設財政獎補機制，決定從2019年起，根據各地化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項主要污染物年排放總量，對東、中、西部地區分別按照每噸800元(人民幣，下同)、600元、400元的標準(氨氮按每百公斤)，向設區市政府征收主要污染物排放調節基金。省級所收取的調節基金，將統籌用于建立大氣、水、節能減排獎懲機制和重點生態功能區、自然保護區生態補償制度。

關鍵詞： 山東 閑置資金 管理效率