新聞發(fā)布會(huì)，解讀近期該省印發(fā)的《關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算管理改革的意見》和《關(guān)于深化省以下財(cái)政管理體制改革的實(shí)施意見》。　孫婷婷　攝

山東推進(jìn)預(yù)算管理和財(cái)政體制改革，增強(qiáng)市縣資金使用自主權(quán)，改變層層申報(bào)、審批項(xiàng)目的做法，凡由市縣實(shí)施更為便捷有效的資金，原則上都采取因素法或競(jìng)爭(zhēng)性分配方式切塊下達(dá)，賦予基層更充分的決策權(quán)和自主權(quán)，改變以往項(xiàng)目審批鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多的狀況，減少資金沉淀，提高管理效率。

山東省政府15日召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀近期該省印發(fā)的《關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算管理改革的意見》和《關(guān)于深化省以下財(cái)政管理體制改革的實(shí)施意見》。山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云介紹說，當(dāng)前財(cái)政收支矛盾十分突出，為解決專項(xiàng)資金設(shè)置過多、分配過散、交叉重復(fù)等“老大難”問題，此次改革將省級(jí)專項(xiàng)資金由93項(xiàng)清理整合為39項(xiàng)，削減近6成，為專項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性“瘦身”。

山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)高劍鋒介紹相關(guān)情況。　孫婷婷 攝

劉興云稱，近幾年山東仍有大量資金由省里直接確定到項(xiàng)目，資金管理的鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，限制了基層統(tǒng)籌安排使用資金的空間，也造成部分項(xiàng)目“水土不服”、難以落地，同時(shí)帶來資金閑置沉淀、支出進(jìn)度慢等“并發(fā)癥”。“基層在預(yù)算執(zhí)行中的主體責(zé)任得到確立，專項(xiàng)資金使用的決策權(quán)和自主權(quán)也得到充分體現(xiàn)，對(duì)有效激發(fā)各方面干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和積極性具有重大意義。”

山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)高劍鋒表示，受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國(guó)家實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)政策、民生領(lǐng)域剛性增支較多等因素疊加影響，當(dāng)前財(cái)政收支矛盾十分突出。在編制2019年預(yù)算時(shí)，山東省財(cái)政廳按照改革要求，將中央轉(zhuǎn)移支付資金、歷年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金以及收回效益不高、取消或壓減的資金，全部納入預(yù)算“盤子”。“這在過去是沒有過的，在全國(guó)也屬于首創(chuàng)，有效拓展了預(yù)算安排的空間，較好保障了各方面重點(diǎn)支出需要。”

“此次改革，還轉(zhuǎn)變財(cái)政資金分配方式、轉(zhuǎn)變財(cái)政對(duì)市場(chǎng)主體的扶持方式，最大限度優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益。”高劍鋒介紹說，對(duì)市場(chǎng)主體面上扶持主要通過稅費(fèi)減免等普惠性方式實(shí)現(xiàn)，點(diǎn)上扶持主要通過政府引導(dǎo)基金、股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)性扶持主要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)等激勵(lì)性方式實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

新聞發(fā)布會(huì)，解讀近期該省印發(fā)的《關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算管理改革的意見》和《關(guān)于深化省以下財(cái)政管理體制改革的實(shí)施意見》。　孫婷婷 攝

據(jù)了解，《關(guān)于深化省以下財(cái)政管理體制改革的實(shí)施意見》還提出建立生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，決定從2019年起，根據(jù)各地化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物年排放總量，對(duì)東、中、西部地區(qū)分別按照每噸800元(人民幣，下同)、600元、400元的標(biāo)準(zhǔn)(氨氮按每百公斤)，向設(shè)區(qū)市政府征收主要污染物排放調(diào)節(jié)基金。省級(jí)所收取的調(diào)節(jié)基金，將統(tǒng)籌用于建立大氣、水、節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度。

關(guān)鍵詞： 山東 閑置資金 管理效率