剛剛閉幕的首屆“世界5G大會”上，5G遠程駕駛、5G智慧醫療、5G智慧工廠……隨處可見各類吸睛滿滿的“黑科技”設備。作為大會舉辦地的北京亦莊，全面展現了5G發展的最新成就和最新場景應用案例。

在5G時代，遠程駕駛可應用于礦山工程作業、園區無人配送等場景。人民網孟竹 攝

被稱為“首都改革開放的窗口”，北京經濟技術開發區目前共吸引全球40多個國家和地區的2.6萬多家企業落戶，投資總額超過千億美元，其中包括奔馳、ABB、康寧、GE、拜耳等90多家世界500強企業投資的130多個項目，國家級高新技術企業已增至近千家。

“北京堅持把創新作為發展的第一動力和唯一出路，以市場化專業化國際化為導向，在創新制度改革、創新生態營造和創新空間拓展方面持續探索，努力為企業發展創造國際一流的環境。”日前，北京市發改委召開“北京經濟社會高質量發展”情況解讀會，北京市發改委副主任林恩全介紹，隨著創新驅動戰略的全面實施、優化營商環境改革持續深化，推動高精尖產業結構加快構建，首都經濟發展實現了運行平穩、規模擴大、結構優化、質量提升。

2012年-2018年北京市GDP年均增長7.16%。2018年，北京人均GDP超過14萬元人民幣，居全國第一，全員勞動生產率達到每人24.4萬元，同樣居全國首位。

制度活空間廣 創新為經濟發展提供澎湃動力

“1+6”系列政策、“國際人才20條”、“科創30條”……林恩全介紹，當前北京正在加快培育發展新動能，創新制度越來越活、創新生態越來越好，創新空間布局越來越優化。

制度方面，以中關村為例。作為北京創新發展的龍頭，始終在制度創新方面積極尋求突破，從“1+6”系列政策、“新四條”，到“國際人才20條”，再到今年的中關村先行先試改革升級版，在科技創新體制機制改革上始終走在全國前列，形成一批可復制可推廣的創新經驗。

今年北京市還發布實施“科創30條”，通過賦權激勵、破除人才制度壁壘、簡化科研管理流程等，切實增強創新動力和活力。更加注重科技創新成果轉化應用，制定實施加快應用場景建設工作方案，依托冬奧會、世園會、北京大興國際機場等重大活動重點工程，推出一批重大應用場景建設項目。

在人才方面，新增懷柔科學城、順義臨空經濟、經濟技術開發區和通州環球影城4個國際人才社區，全市國際人才社區試點區域擴至8個，實現“三城一區”全覆蓋。

剛增選出的兩院院士中，北京地區共有59人當選，居全國首位，中科院院士和工程院院士總數占比分別達52%和43%，頂尖科技人才集聚優勢明顯，這也是北京市努力打造原始創新策源地、為創新型國家建設作出更大貢獻的基礎。值得一提的是，來自民營企業的芯創智(北京)微電子有限公司董事長吳漢明當選為信息與電子工程學部院士。

最新的獨角獸榜單中，北京82家企業入選、占全國四成。一批重大基礎前沿科技成果涌現，屠呦呦團隊提出應對“青蒿素抗藥性”難題的切實可行治療方案，獲得世界衛生組織和國內外權威專家高度認可。百濟神州自主研發的抗癌新藥在美國獲批上市，實現中國抗癌藥出口零突破。

有了良好的制度環境，頂尖的科技人才，北京“科學+城”建設框架全面拉開。“三城一區”是首都科技創新的主平臺，也是首都經濟高質量發展的主引擎。中關村科學城注重“聚焦”，加強一區多園產業布局統籌，分園發展質量效益不斷提升，智造大街建成全國首個覆蓋全產業鏈條的創新型生態鏈社區，“城市大腦”加快建設，創新生態體系和新型城市形態更趨完善。懷柔科學城注重“突破”，地球系統數值模擬等5大科學裝置全部開工建設，第一批5個交叉平臺進入設備安裝調試階段，101中學擴建、雁棲國際社區等項目加快建設。

“未來科學城和亦莊新城規劃面積分別增加至170.6平方公里和225平方公里，這兩個區域都屬于平原新城，是未來首都創新發展的重要增長點。”林恩全介紹，未來科學城注重“搞活”，加快中關村生命科學園三期建設，引入多元創新主體，形成“混合型”研發格局，北京經濟技術開發區注重“轉化”，13家產業中試基地掛牌運營。

質優量增 高精尖產業在北京全面布局

地平線發布新一代人工智能物聯網芯片、寒武紀獲得世界互聯網領先科技成果獎、國家級集成電路創新中心簽約北京……近日，集成電路企業捷報頻傳。北京“芯勢力”正迅猛崛起。

前不久的科博會上，簽約總額高達131.79億元的集中簽約環節，北京經濟技術開發區管委會與集成電路產業鏈企業的合作，成了占據過半金額的絕對“主角”。北京“芯”力量正在蓄勢，更多“地平線”、“寒武紀”正在北京孕育。

“近年來，北京市堅持做好“白菜心”，統籌實施“10+3”高精尖產業發展系列政策，致力做準做深做透細分行業，促進資金、土地、人才等要素高效配置，產業發展思路更加清晰、細分領域更加聚焦。”林恩全指出。

據了解，目前，以新一代信息技術、人工智能、集成電路、醫藥健康、智能裝備、節能環保、新能源智能汽車、新材料、軟件和信息服務以及科技服務業等十個產業作為發展重點，高精尖產業在北京全面布局。

以濾波器為代表的射頻前端芯片在5G產業核心硬件方面占有支撐作用。人民網董兆瑞 攝

以新一代信息技術為例，制定實施5G產業發展行動方案，成立5G研究院和5G產業基金。對此，林恩全透露，年底前北京五環內將實現5G基站連續覆蓋，首款工業5G通信商用芯片完成投片。

人工智能方面，發布“人工智能十五條”等一攬子政策，人工智能相關企業數量突破1000家，全國近一半人工智能人才聚集在北京。

1-10月全市高技術制造業、戰略性新興產業增加值分別增長7.3%和5.4%，對工業增長的貢獻率均在五成左右。

此外，北京現代服務業質優量增，有力支撐了首都經濟平穩增長。前三季度金融、信息服務、科技服務三大優勢服務業對全市經濟增長貢獻率合計達68.6%，其中占經濟比重16.8%的金融業增加值增速逐步回升、增長9.2%;占經濟比重12.7%的信息服務業增加值增長13.4%，拉動全市GDP增長1.6個百分點。林恩全介紹，以海淀區為例，海淀信息服務業占全市一半以上，前三季度增加值增長13.8%;占經濟比重10.6%的科技服務業增長8%，主要是受企業研發投入積極性較高帶動，1-10月大中型重點企業研究開發費用增長14.8%。

營商環境改革 “北京樣本”為高質量發展帶來紅利

“讓每一個有創新夢想的人都能專注創新，讓每一份創新活力都能充分迸發。”北京在推動營商環境優化方面，探索出一條具有北京特色的創新發展之路。“北京樣本”已成為全國營商環境改革的一面旗幟。

“近年來，營商環境改革力度持續加大，重點領域改革成效顯著，28項典型經驗做法在全國復制推廣，助力我國世界銀行營商環境排名提升15位，連續兩年成為改善幅度最大的10大經濟體之一。”林恩全表示。

北京市西城區開設企業新設專區、變更專區、注銷專區，新設企業全程電子化率達到100%，平均執照辦理時長0.96小時。人民網鮑聰穎 攝

比如，設立企業開辦“e窗口”，企業可一次性領取營業執照、公章和發票;建立社會投資簡易低風險項目“一站通”服務系統，建筑許可辦理時間和環節分別壓縮了32%、18%等;敦促企業“服務包”承諾事項落地，截至10月底市區兩級共為1210家企業送出“服務包”，解決各類問題3120個，12345市民熱線企業服務功能正式上線運行。

近日，北京市發改委會同多部門聯合發布北京營商環境改革3.0版，共涉及12個方面204項改革任務，全方位推進營商環境各領域改革。

北京市發展改革委相關負責人介紹，北京營商改革3.0版對標國際前沿和國內最好水平，圍繞市場主體反映集中的審批手續多時間長、融資難融資貴以及知識產權保護、招投標管理等領域的26項問題，對癥下藥、精準施策，在工程建設項目審批、跨境貿易、知識產權保護、招標投標等7大重點領域推出101項改革措施。

比如，在辦理建筑許可方面，兩年來，北京市率先改革、大膽突破，能減即減、能合即合，將環節壓縮了22%、辦理時間壓縮了57%。在此基礎上，3.0版改革繼續以“減環節、減時間”為重點推動流程再造，加快企業投資項目承諾制改革在試點區域內落地，對符合條件的投資項目，由企業按照政府公布的標準作出承諾，變“先批后建”為“先建后驗”，進一步減少政府審批，給予企業決策更大自主性。

據悉，未來，北京具有優勢的區塊鏈、人工智能等信息技術也會被應用到優化營商環境當中。

北京市委書記蔡奇表示，推動北京高質量發展，既要只爭朝夕、奮發作為，又要多做打基礎、利長遠的事，一步一步，扎扎實實，把宏偉藍圖變為現實。

創新發展，賦予北京新的增長動能。林恩全表示，北京常住人口在下降，建設用地規模在減少，在這樣的條件下，北京人均GDP、全員勞動生產率均居全國第一，能效水平居全國31個省區市首位，經濟增速一直保持穩定，就是因為科技創新貢獻率、全要素生產率在不斷提高，這些支撐著北京實現更高質量發展。

關鍵詞： 北京 創新 動力