“2021中國經濟新觀察”系列報道一

以高水平開放促高質量發展 開放型經濟躍上新水平

開放是當代中國的鮮明標識。

今年以來，我國推動共建“一帶一路”高質量發展取得新成效；高質量舉辦進博會、服貿會、消博會、廣交會等大型展會；《區域全面經濟伙伴關系協定》將于明年1月1日正式生效，帶動全球近1/3的經濟體量形成統一的超大規模市場，實現互利共贏共同發展……

近日，2021年中央經濟工作會議在京召開。“十四五”開局之年，我國在擴大高水平對外開放方面有哪些新成色，明年又有哪些新部署？專家學者在接受人民網記者采訪時表示，中國持續擴大開放，釋放改革紅利，已成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源。

高水平開放開局良好我國開放型經濟發展呈現新特點

中國信息協會常務理事兼新經濟研究院院長朱克力接受人民網記者采訪時認為，此次經濟工作會議從現狀上肯定了“改革開放向縱深推進”，從戰略上定調了“全面深化改革開放”，從政策上突出了“改革開放政策要激活發展動力”。

“今年以來，我國高水平開放工作開局良好，取得明顯成效，開放型經濟發展呈現出速度快、質量高、舉措實、平臺強、貢獻大等新特點。”商務部研究院副院長崔衛杰接受人民網記者采訪時表示，開放的速度更快了，今年1-9月我國對外貿易進出口、出口、進口同比分別增長2.7%、22.7%和22.6%，均為10年來最高水平；今年前三季度，服務貿易進口增速實現疫情以來首次轉正；預計全年吸收外資將實現兩位數增長，這也將是十年來中國吸收外資首次實現兩位數增長。

崔衛杰說，開放的質量更高了，今年前三季度，我國高技術、高附加值產品出口強勁；知識密集型服務貿易占比提高了，1-10月份，高技術產業實際使用外資同比增長23.7%，高出平均水平5.9個百分點；開放的舉措更實了，國家印發了《關于圍繞構建新發展格局做好穩外資工作的通知》，發布了海南自貿港跨境服務負面清單等務實舉措，商務部還會同相關部門務實解決海運物流不暢等問題。

崔衛杰表示，今年以來我國開放的平臺也更強了，今年1-9月，21家自貿試驗區以不到全國千分之四的國土面積實現了全國16.5%的外貿規模，實際利用外資占全國比重達到18.1%；服務業擴大開放綜合試點示范形成北京加天津、上海、海南、重慶的“1+4”試點格局；國家級經濟技術開發區進出口額、吸收外資額均占全國的約五分之一。

“高水平開放的舉措正在發揮成效，今年上半年，我國進口國際市場份額同比提升0.7個百分點至12%，貢獻了全球15%的進口增量；今年前三季度，中國進口進一步增長，同比增長32.6%，規模創歷史新高。” 崔衛杰說，我國推動RCEP將于明年1月1日正式生效實施，正式申請加入CPTPP和DEPA，為構建開放型世界經濟貢獻了中國力量。

推動制度型開放新機遇多措并舉穩定外貿

今年7月26日，《海南跨境服務貿易負面清單》正式發布，這是我國跨境服貿領域首張負面清單，體現了更高的開放度、透明度、可預見度。這一制度型開放舉措，不僅有助于推動海南自貿港高質量發展，也將進一步激發中國跨境服務貿易潛力，更好地服務于構建新發展格局。

專家表示，作為連接國內與國外的重要樞紐，自貿試驗區肩負著“改革試點先行”與“開放壓力測試”的雙重使命，有利于深化國內外貿易一體化，以更高的開放水平、更大的改革力度和更有效的方式促進國內國際雙循環的暢通。

今年9月，國務院印發《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》，從提升貿易便利度、提升投資便利度、提升國際物流便利度、提升金融服務實體經濟便利度、探索司法對貿易投資便利的保障功能五個方面提出19項具體措施。

推動制度型開放，也成為此次中央經濟工作會議對于明年我國擴大高水平對外開放的重要內容。

崔衛杰認為，推動制度型開放，是我國推動優勢轉化、構建國際合作競爭新優勢的客觀需要，符合當前以服務業和服務貿易開放為主的新特點，也符合當前國際經貿規則發展新趨勢。特別是我國正式申請加入CPTPP、DEPA等高水平自由貿易協定，更需要我國加快推進規則、規制、管理和標準等制度型開放，營造良好的營商環境，提升全球要素資源配置水平，增強穩產業鏈供應鏈能力，助力加快形成新發展格局。

“今年以來，我國引資規模保持增長，引資結構持續優化，成效好于預期，高新技術和服務業領域外資快速增長，但制造業領域外資增速下降。”崔衛杰表示，中央經濟工作會議強調“落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地”，這既是我國長期以來重視外資工作的自然延續，也有助于我國進一步推動跨國公司投資中國，特別是有助于推動制造業領域利用外資。與此同時，還強調多措并舉穩定外貿，保障產業鏈、供應鏈穩定，共建“一帶一路”高質量發展。

四大經貿盛會輪番登臺 跨境電商直通世界市場

11月1日，在杭州跨境電子商務綜合試驗區，海關關員正在對一批出口跨境電商包裹進行過機查驗。完成查驗后，這批貨物將被運到蕭山機場，搭乘跨境電商貨運航班直飛海外市場。自10月18日開啟促銷預售以來，杭州跨境電商綜試區拱墅園區通過跨境電商貨運航班出口商品超過20萬單，已超過上個月整月的出口量。

“這些包裹會運到貨運中轉樞紐，然后第一時間分送到周邊國家。”浙江某公司業務部經理朱先生表示，“跨境電商貨運航班價格相對優惠，而且都是直達航班，不僅縮短物流時間，還能降低貨物丟失和破損的風險。”據了解，像這樣的跨境電商貨運航線，杭州跨境電商綜試區目前常態化運行的有23條，已輻射共建“一帶一路”近30個國家。

隨著跨境電商出口蓬勃發展，一大批物美價優的“中國制造”商品通過跨境電商平臺賣向全球。據商務部統計，今年以來，我國新業態實現新增長，海外倉數量已超2000個，今年1―10月，跨境電商進出口增長19.5%。

“當前，跨境電商新業態已漸成我國外貿的‘新常態’，在全球疫情大流行的背景下，跨境電商從多方面全方位賦能‘雙循環’新發展格局，積極發揮聯通國內外需求、帶動數字化轉型的雙重作用。”朱克力表示，這有效聯通了國內外需求，持續激發了市場主體開放活力。整體帶動了數字化轉型，加快產業鏈開放和高端要素集聚，以跨境新業態新模式推動我國產業鏈與價值鏈向中高端邁進。

除了線上平臺，線下“窗口”也日益發揮著重要作用。

今年4月，第129屆廣交會“云”上舉辦；5月，首屆消博會火熱進行；9月，2021服貿會在北京舉行；11月，“四葉草”綻放，第四屆進博會如期舉行……

從“匯全球”“買全球”到足不出戶“逛全球”“賣全球”，四大經貿盛會輪番登臺，釋放擴大開放的鮮明信號、搭建互利共贏的合作平臺，勾勒出新發展格局下中國經濟的活力與魅力、信心和底氣。

朱克力表示，四大經貿盛會發揮著重要的對外開放窗口功能，對助力我國持續擴大開放起著重要作用：成為中國邁入國際市場和服務國際貿易的橋梁；成為促進內外聯通和構建國內國際雙循環的樞紐；成為境內外企業和市場要素高效溝通及交流對接的平臺。

“隨著我國高水平對外開放的推進，四大經貿盛會作用也在逐步得到提升和深化。”朱克力說。

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