來源：半月談

面對新冠肺炎疫情在全球的持續肆虐及世界經濟增長的不確定性，中國堅持統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，加快構建新發展格局，經濟持續健康發展。梳理過去一年國家為加快經濟發展采取的一系列有力舉措，跨周期、反壟斷、共同富裕等經濟熱詞在給人們留下深刻印象的同時，更釋放出我國堅定走高質量發展之路的清晰信號。

跨周期

2021年7月30日，中央政治局會議明確提出“要做好宏觀政策跨周期調節，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接”。跨周期一詞一時成為社會關注的焦點。

跨周期調節是中央根據復雜多變的國內國際形勢，審時度勢，為我國經濟開出的“藥方”。它著眼于實現穩增長和防風險長期均衡，要求政策在連續性上下功夫，注重銜接“不急轉彎”，防止調整過早或過快，能夠更好地統籌短期經濟波動與中長期經濟增長。

國內疫情防控形勢盡管總體向好，但呈現出多點散發的態勢，且經濟恢復依舊不穩固、不均衡。與此同時，外部環境更為復雜，大宗商品價格上漲、國際海運緊張、關鍵零部件供應短缺等問題交織。強調跨周期調節，正是通過政策保持連續穩定，降低波動性風險，提振各方信心，穩定預期，群策群力渡過難關。

跨周期調節要求宏觀政策不能在經濟還未完全恢復時就連續收緊，也不能在經濟剛出現下行時就一次性把政策用盡，而是要給中長期問題留有余地，為未來的不確定性預留出政策空間。

如何更好地開展跨周期調節，中央給出了清晰的答案。未來，將加大宏觀政策落實力度，進一步提升財政政策效能，推進重大工程、基本民生項目盡快形成實物工作量。綜合運用多種貨幣政策工具，靈活精準開展流動性調節，助力中小企業和困難行業恢復發展。同時，充分挖掘國內市場潛力，支持實體經濟發展。特別是研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，提高應對困難挑戰的能力。這些具體政策舉措給市場主體堅定信心、長遠籌謀吃下了一顆“定心丸”。

反壟斷

2021年10月8日，市場監管總局依法對美團在中國境內網絡餐飲外賣平臺服務市場實施“二選一”壟斷行為做出行政處罰。

從美團案的處罰決定看，反壟斷執法機構進一步明確了平臺反壟斷監管規則適用，分析認定更加清晰，充分體現了數字化時代反壟斷監管執法特點和思路，平臺經濟領域市場競爭秩序正在穩步向好。

近年來，互聯網經濟快速發展，滲透進人們生活的方方面面，更催生出一批帶有新時期基礎設施性質的互聯網平臺，廣泛分布在即時通信、網絡購物、網約車、外賣、影音視聽等領域。在資本追求利益最大化的推波助瀾下，衍生出“二選一”“獨家版權”“大數據殺熟”等劣跡，引發了公眾的質疑與擔憂。如果不加干預，放任無序發展，“強者愈強，弱者愈弱”的局面將會更加突出，中小企業的發展將很容易觸碰到“天花板”。

公平正義是社會主義的基本價值取向。在意識到互聯網平臺無序發展的潛在風險后，政策及時出手，從《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，到《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，政策層層遞進，持續釋放出國家推動平臺經濟規范健康持續發展的信號。

壟斷平臺后面是資本。今年的中央經濟工作會議在關于要正確認識和把握資本的特性和行為規律時特別提出，要為資本設置“紅綠燈”。設置“紅綠燈”意在引導資本在法律法規的制度框架下積極有為。遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要對資本興利除弊，促進其發展和依法規范并重。惟其如此，才能限制壟斷的不良后果，讓資本服務于經濟社會發展大局。

共同富裕

《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》(以下簡稱《意見》)2021年6月正式發布。

為何在此時提出建設共同富裕示范區？《意見》指出，改革開放以來，通過允許一部分人、一部分地區先富起來，先富帶后富，極大解放和發展了社會生產力，人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，特別是決戰脫貧攻堅取得全面勝利，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，為新發展階段推動共同富裕奠定了堅實基礎。

黨的十九屆五中全會明確了到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。一諾既出，萬山無阻。“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。”共同富裕的具體目標和實施路徑，在實踐中不斷得到優化。

共同富裕要求提高發展的平衡性、協調性、包容性，著力擴大中等收入群體規模，促進基本公共服務均等化，加強對高收入的合理調節和規范，在夯實脫貧攻堅根基的基礎上加快鄉村振興。而且，共同富裕不是均貧富，幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。

當然，還要充分估計實現共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性，盡力而為、量力而行、循序漸進。只要腳踏實地、久久為功，共同富裕的美好生活終將變為現實。

關鍵詞： 反壟斷執法機構 經濟社會發展 意見 紅綠燈 壟斷行為