原標(biāo)題：企業(yè)用電數(shù)據(jù)可用來申請貸款 廣東試點公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證化改革(經(jīng)濟聚焦)

2021年11月26日，廣東省江門銀保監(jiān)分局引導(dǎo)江門農(nóng)商銀行與江門市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局及江門市社會保險基礎(chǔ)管理局對接合作，探索數(shù)據(jù)要素市場化配置的數(shù)字化改革工作，推出全國首張“自然人參保繳費”公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，這是廣東在公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證化改革中的又一個嘗試。

此前，在2021年10月16日，廣東省啟動公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證化改革試點，發(fā)布全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，為服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展提供了更多路徑。

用電數(shù)據(jù)如何成為申請貸款的憑證

2021年10月，佛山市和禧金屬制品有限公司的用電數(shù)據(jù)獲頒全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證。公司總經(jīng)理朱鐵告訴記者：“憑借這張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，企業(yè)在‘粵商通’平臺向銀行申請‘電費貸’，貸到了300萬元。”

一份用電數(shù)據(jù)如何成為申請貸款的憑證？

在“粵商通”平臺上，企業(yè)可以將一定時期以來的用電數(shù)據(jù)作為申請“電費貸”的條件，銀行根據(jù)用電數(shù)據(jù)對申請信貸企業(yè)進行畫像、信用額度審核、貸款利率核定以及貸后風(fēng)控監(jiān)管。這為緩解中小企業(yè)融資難提供了一條新路徑。

平臺上的便利，與背后的一系列創(chuàng)新機制密不可分。在廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的指導(dǎo)下，廣東電網(wǎng)公司組織電力大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)人員開展針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證業(yè)務(wù)流程、技術(shù)方案的研究論證，并配合數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司、農(nóng)行廣東省分行、電子政務(wù)仿真實驗室等有關(guān)單位，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證制證的全流程貫通。

“今后，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證(企業(yè)用電數(shù)據(jù))將成為銀行信貸工作的重要決策依據(jù)之一，能在一定程度上幫我們規(guī)避貸前貸后風(fēng)險，具有很大參考價值。”農(nóng)行廣東省分行機構(gòu)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理侯松建表示。

推動數(shù)據(jù)要素市場化改革

“數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)難、溯源防偽難、跨域互信難、安全管理難，其實是我們在推進數(shù)據(jù)要素市場化改革中面臨的幾道坎。”廣東省政府副秘書長、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛說，“在反復(fù)研究可行性及合規(guī)性的基礎(chǔ)上，廣東提出了以憑證來承載資產(chǎn)、聲明權(quán)益、治理數(shù)據(jù)、保障合規(guī)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證解決方案。”

那么數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證究竟是什么？

據(jù)介紹，數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證動態(tài)記載每一份數(shù)據(jù)資產(chǎn)的來龍去脈，就像是保存數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“數(shù)字檔案袋”，可以形成不可抵賴的證據(jù)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化治理奠定基礎(chǔ)。公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證為每個進入數(shù)字世界的主體賦能，通過憑證來證明主體的身份、聲明主體的權(quán)益、記錄主體的行為，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)初步具備進入市場流通的條件，并受到主管部門以及相關(guān)制度體系的監(jiān)管與保護。

賽迪研究院信息化與軟件產(chǎn)業(yè)研究所所長吳志剛認為，公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證是公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點的一次創(chuàng)新探索，推動廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革邁出新步伐。

目前，空白數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的監(jiān)制、印發(fā)職責(zé)由廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局承擔(dān)。廣東在省級層面已選擇信息化基礎(chǔ)扎實、數(shù)據(jù)資源豐富的部門進行試點，并在珠海、佛山、江門等地就相關(guān)業(yè)務(wù)場景探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，逐步從用電數(shù)據(jù)拓展到稅務(wù)、氣象、社保等公共數(shù)據(jù)。

加快推廣公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理

據(jù)介紹，廣東省正在探索從制度保障、技術(shù)標(biāo)準等方面完善公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的理論及技術(shù)體系，通過深化試點應(yīng)用工作，驗證公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證在需求大、頻率高、用數(shù)難等場景下的服務(wù)能力，加快推廣公共數(shù)據(jù)全面資產(chǎn)化管理工作。

“在推動實現(xiàn)全省政務(wù)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源‘一本賬’管理的同時，廣東全省可共享資源目錄數(shù)實現(xiàn)翻番，共享數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升，這為加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革打下了堅實基礎(chǔ)。”楊鵬飛介紹，此前出臺的《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，對公共數(shù)據(jù)的共享開發(fā)利用作出了明確規(guī)定，為數(shù)據(jù)交易依法、安全、有序開展提供了制度保障。

“公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的真正價值在于支撐流轉(zhuǎn)、廣泛應(yīng)用。”楊鵬飛表示，廣東下一步將在全省推廣實施首席數(shù)據(jù)官制度，加快探索和拓展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的應(yīng)用場景，推動公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與評估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人、“數(shù)據(jù)海關(guān)”等創(chuàng)新試點，探索構(gòu)建個人、法人數(shù)字空間，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素資源特有優(yōu)勢，有效服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

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