2022年進入二季度。4月中旬，國家統計局將公布中國經濟“首季報”。

起跑映照全程。一季度、上半年保持經濟平穩運行，對實現全年目標至關重要。近日，本報記者采訪了中國政策科學研究會常務理事、經濟政策委員會副主任徐洪才，他分享了對于一季度經濟運行狀況的觀察，并就下一步如何穩住經濟基本盤給出政策建議。

警惕輸入型通脹

2021年的經濟增速，分季度來看，一季度同比增長18.3%，二季度增長7.9%，三季度增長4.9%，四季度增長4.0%。去年下半年以來，中國經濟面臨下行壓力。當前國際形勢更趨復雜嚴峻，國內發展面臨新挑戰，一季度的經濟運行情況備受關注。

“從國家統計局公布的數據來看，前兩個月是好于市場預期的。分析一季度的經濟形勢，1月份和2月份可以歸在一起，3月份又出現了新的情況。”徐洪才表示，所謂“新的情況”，就是俄烏沖突和新冠肺炎疫情在全國散點暴發對經濟增長造成壓力。同時，看待一季度的經濟數據，還要考慮到去年一季度18.3%的高基數的影響。

徐洪才說，俄烏沖突造成了全球滯脹風險的上升，能源價格、食品價格飆升，也進一步沖擊了全球產業鏈供應鏈。有關方面預計，全球經濟增速可能會下降1個百分點。今年4月，IMF(國際貨幣基金組織)還會對《世界經濟展望報告》的增速預期進行更新。

根據IMF1月發布的報告，2022年全球經濟預計將增長4.4%。主要經濟體中，美國經濟今年預計增長4%，歐元區經濟增長3.9%，中國經濟增長4.8%。“如果全球增速預期下調，中國實現5.5%左右全年增速目標的難度無形中會進一步加大。”徐洪才表示，今年的二、三季度，中國經濟有望呈現一個逐季向上的走勢，“當然，這也要看疫情能否阻斷。”

就國內經濟運行情況而言，徐洪才提醒，要警惕通過能源、黑色、有色、農產品等進行傳導的輸入型通脹。比如說，有色金屬價格大幅上漲，會推高部分終端企業、特別是制造業中小企業的成本，嚴重影響其正常經營。此外，輸入性的通脹，還會惡化企業的債務鏈，增加債務信用違約風險，進一步惡化信用環境。

徐洪才預計，PPI(工業生產者出廠價格指數)可能會出現反彈，高于2月8.8%的同比增速；受到油價上調影響，CPI(居民消費價格指數)也存在一定上行壓力，但整體可控。

保就業面臨四重挑戰

就業是最大的民生。今年《政府工作報告》提出，要強化就業優先政策，各地要千方百計穩定和擴大就業，保持就業局勢的總體穩定。

在徐洪才看來，就業優先政策被放在很重要的位置，不論是財政政策，還是金融政策、產業政策，都要推動形成經濟發展與擴大就業互促共進的良性循環。

但他同時坦言，今年保就業壓力很大，面臨著四重挑戰。第一，2022年全國高校畢業生預計1076萬人，年度人數首次超過千萬人。第二，制造業成本上升，中小微企業生存難度加大，影響了吸納就業的空間。第三，外部需求減弱，再加上上游成本的上升，對于外貿出口企業吸納就業形成了壓力。第四，去年的一些行業政策調整，比如教培行業，有相當大的再就業壓力。

“如果保住了就業，就能支持城鄉居民收入增長，并和經濟增長保持同步，消費就會有后勁。”徐洪才說。

此外，徐洪才還談道，推進以人為核心的新型城鎮化，對于構建新發展格局、擴大國內消費、暢通國民經濟循環都具有重要意義。他認為，中國3億規模的新市民群體，是中等收入群體的“預備隊”，他們的居住、教育、醫療、消費等需求，是中國經濟的一個巨大潛力所在。

及早制定政策預案

談及下一步的政策舉措，徐洪才表示，要抓緊落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》舉措，把穩增長放在更加突出的位置，統籌穩增長、調結構、推改革。“我們還是要把未來的困難看得更加嚴峻一些，及早制定應對可能遇到更大不確定性的預案。”

徐洪才注意到，今年財政赤字預期目標為2.8%。總體來講，今年財政支出跟去年相比還要增加2萬億元。近期，人民銀行依法向中央財政上繳結存利潤，總額超過1萬億元，主要用于留抵退稅和增加對地方轉移支付，支持助企紓困、穩就業保民生。他認為，財政政策方面，還是比較從容的，有一定的回旋余地。

徐洪才強調，更重要的還是要落實就業優先政策。發揮好中央1000億元專項基金的作用，有針對性地排解就業壓力。

“整體上，我們還是要保持政策的連續性、穩定性。按照中央經濟工作會議所要求的七大政策協同發力，把逆周期調控和跨周期調節有機結合起來，我相信穩住宏觀經濟大盤是可以實現的。”徐洪才說。

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