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沖刺實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)再“加碼”。8月23日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，在綜合考慮申報(bào)地方工作基礎(chǔ)、實(shí)施意愿和推廣示范效果等因素的基礎(chǔ)上，確定了23個(gè)地方入選氣候投融資試點(diǎn)，力爭(zhēng)通過3-5年的努力，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

劉友賓表示，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門支持和指導(dǎo)試點(diǎn)地方建立各相關(guān)部門間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極培育具有顯著氣候效益的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，積極搭建國(guó)際交流與合作平臺(tái)。同時(shí)定期組織對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展和成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)梳理試點(diǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，力爭(zhēng)通過3-5年的努力，探索一批氣候投融資發(fā)展模式，形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

何為氣候投融資？根據(jù)《通知》的定義，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院助理教授吳微表示，此前資本市場(chǎng)上就存在綠色金融、綠色信貸、綠色債券等通過金融工具促進(jìn)綠色發(fā)展的手段。此次公布?xì)夂蛲度谫Y的試點(diǎn)，未來可能會(huì)獲得針對(duì)氣候投融資方面政策的支持。

“雙碳”目標(biāo)下，氣候投融資成為新的賽道，而氣候投融資的實(shí)現(xiàn)，也與全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建立緊密相關(guān)。

2021年7月16日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式上線，市場(chǎng)中交易產(chǎn)品的“主角”是碳配額，即政府分配給熱電企業(yè)等重點(diǎn)排放單位的溫室氣體排放限額。減排工作做得好的單位，可以在碳市場(chǎng)上出售自己的剩余配額，而排放超限的單位就得花錢購(gòu)買配額。

由此，碳排放權(quán)配額可以直接上市交易轉(zhuǎn)化成“真金白銀”，也便具有了融資質(zhì)押物的屬性。“企業(yè)通過CCER(國(guó)家核證自愿減排量)來實(shí)現(xiàn)收益變現(xiàn)可能會(huì)需要較長(zhǎng)時(shí)間，而通過氣候投融資將配額的潛在收益權(quán)作為抵押品去獲得融資，豐富了企業(yè)的融資手段，也更加快速。”吳微說。

融資手段的豐富對(duì)企業(yè)來說至關(guān)重要，資金不足已成為推進(jìn)“雙碳”工作的一大瓶頸。“要實(shí)現(xiàn)碳中和，我們需要巨大的資金投入。目前仍然存在巨大資金缺口，所以在這個(gè)階段，氣候投融資在整個(gè)碳中和變革中占據(jù)重要地位。”國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏說。

吳微表示，目前大部分的低碳技術(shù)在發(fā)展初期可能面臨著發(fā)展成本較高、投資的回收期較長(zhǎng)的問題，以風(fēng)電項(xiàng)目為例，一個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目可能要一二十年時(shí)間才能夠收回投資成本。這種情況下，企業(yè)到金融市場(chǎng)上以市場(chǎng)利率進(jìn)行借貸的話，可能少有企業(yè)愿意投資。通過氣候投融資的手段，可以幫助企業(yè)獲得合適利率的信貸，可以更好地促進(jìn)低碳技術(shù)的投資和應(yīng)用。

氣候投融資還有助于解決碳交易市場(chǎng)流動(dòng)性不足的問題。目前全國(guó)碳交易市場(chǎng)的成交量還不高，主要以大宗商品交易為主，愿意為綠色低碳項(xiàng)目融資提供低利率的投資者也比較少，整個(gè)市場(chǎng)的流動(dòng)性比較低。“通過金融手段以及合適的市場(chǎng)機(jī)制，有望吸引更多投資者進(jìn)入碳交易中，給整個(gè)市場(chǎng)提供流動(dòng)性。”吳微說。

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