中央經濟工作會議定調2023年經濟工作，提出“努力實現明年經濟發展主要預期目標”“不斷增強經濟社會發展的動力和活力”……

努力、有力、著力、加力、大力、合力、勠力、潛力、動力……記者注意到“力”字在會議通稿中被頻頻提及，全文一共出現42次。其中，會議通稿中的7個“著力”、3個“更大力度”、2個“大力”、2個“努力”，分別有何深意？記者采訪權威專家進行了解讀。

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7個“著力”環環相扣

通稿中“著力”一詞共出現7次：著力推動高質量發展；著力補強產業鏈薄弱環節；著力保健康、防重癥；著力擴大國內需求；著力穩增長穩就業穩物價；著力發展實體經濟；著力消除制約居民消費的不利因素。

值得注意的是，在強調“著力推動高質量發展”和“著力保健康、防重癥”時，都提到了“更好統籌疫情防控和經濟社會發展”。

在中國社科院宏觀經濟智庫研究室主任馮煦明看來，隨著疫情進入新階段，中央會將更多精力放在發展經濟上來，加快促進經濟恢復，推動高質量發展。

如何形成高質量發展合力，擴大國內需求、消除制約居民消費的不利因素、補強產業鏈薄弱環節、穩增長穩就業穩物價等正是“著力點”。

在這些“著力點”中，頗受關注的是擴大國內需求。

“在明年經濟五個方面的重點工作中，擴大內需被放在了首要位置。擴大內需上，恢復和擴大消費被擺在優先位置。”中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍向中新網“中國新觀察”欄目表示。

在民生銀行首席經濟學家溫彬看來，“消費是經濟的壓艙石，對于經濟增長發揮著基礎性作用。今年以來，消費主要受到三個方面的約束：疫情反復限制消費場景、失業率上升限制消費能力、信心不足限制消費意愿。”

那該如何恢復和擴大消費？專家認為，要消除制約居民消費的不利因素，這正是另一“著力點”。

趙錫軍認為，一是要穩就業，讓消費主體有收入。其次要提升消費預期，讓居民去消費而不是儲蓄。還可通過發放消費券或補貼等，提升居民的消費能力。另外，也要創造一個好的消費環境。

此外，此前的中央經濟工作會議中有“六穩”“六保”的提法，今年中央經濟工作會議提法有所改變，變成“三穩”，即穩增長穩就業穩物價，其中穩增長被放在首位。

中國財政科學研究院院長劉尚希認為，穩增長應當成為當前以及明年主要的任務。從短期應急而言，如果經濟穩不住，各方面的風險都會衍生出來。從長期來看，發展是第一要務，要以經濟建設為中心，把經濟方面的挑戰作為最主要的挑戰。

“隨著疫情形勢逐漸改善，明年的政策目標預計更加聚焦于發展經濟，實現質的有效提升和量的合理增長。”中泰證券分析師周岳指出。

實體經濟是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基，國家一直高度重視實體經濟。此次會議也強調，“要著力發展實體經濟”。發展實體經濟，其中一個關鍵點就是，“著力補強產業鏈薄弱環節”。

趙錫軍表示，“我國正在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。想要國內大循環運轉順暢，除了要建設全國統一大市場，產業鏈供應鏈也要保持通暢。”

“但目前國內產業鏈在某些環節還不穩定，一些關鍵核心技術存在‘卡脖子’的問題。另外，在一些新興產業上還沒有形成完整的產業鏈，因此，需要創新突破。”趙錫軍稱。

3個“更大力度”的開放

7個“著力”之外，通稿中還出現3個“更大力度”：更大力度吸引和利用外資；更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點。可以發現，“更大力度”的相關表述均出現在對外開放領域。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才向中新網“中國新觀察”欄目表示，疫情等因素影響下，今年外商投資表現較為疲弱，關鍵在于市場信心還沒有完全恢復，只有更大力度開放，外資才愿意進來，因此，我們釋放了擴大開放的政策信號。

“外商和外資的工作當前尤為重要，我國經濟進一步向前發展，需要多方面的推動力量，外商和外資就是非常重要的一股力量。”趙錫軍表示，“同時，進一步加強國內、國際經濟的聯系和往來，對于我國產業鏈供應鏈的穩定、國內經濟的循環順暢都有積極意義。”

“國際市場也是我們很重要的商品市場。無論是從供應鏈產業鏈穩定的角度，還是從市場開拓的角度，都有必要進一步拓展外商外資領域的工作。”趙錫軍稱。

2個“大力”各含深意

通稿中在“大力”這個詞上有兩方面的描述，“大力提振市場信心”和“要大力發展數字經濟”。

——大力提振市場信心

記者注意到，今年中央經濟工作會議再提“三重壓力”：當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。

對此，溫彬指出，今年以來，市場預期有所惡化，居民消費信心指數下降，企業的生產經營活動預期降至2020年初以來的最低水平，擴產投資的意愿并不強烈。

“在落實好中央一系列政策的基礎上，如果社會心理預期和發展信心能夠有效提振，那么中國經濟有望更快走出疫情、實現超預期修復。”中信證券認為。

——大力發展數字經濟

在加快建設現代化產業體系方面，會議指出，“要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。”

長城證券分析師侯賓認為，數字經濟的布局和建設，能夠帶動產業鏈上下游環節需求穩步向上。

“在數字經濟、平臺經濟監管方面，常態化監管將取代重點集中專項監管。未來監管將以明確的政策紅線，來規范數字經濟、平臺經濟的發展，讓監管有法可依，讓數字企業、平臺企業了解政策紅線，以合理、合法的方式發展壯大。”浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任盤和林表示。

“會議提出‘在國際競爭中大顯身手’無疑會加速平臺企業出海，現在平臺企業最大的問題就是國際化不夠。”上海社科院綠色數字化發展研究中心主任李易稱，平臺企業深化全球化布局已經提上日程。

2個“努力”明確目標

通稿中提到兩次“努力”的地方分別是：努力實現明年經濟發展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效；努力完成經濟社會發展目標任務。

中國社科院宏觀經濟智庫研究室主任馮煦明表示，2023年我國經濟有望呈現加快恢復態勢，經濟增速將逐步向潛在增長率水平回歸。在基數效應和二十大政策紅利等因素的共同作用下，預計全年有望實現5%以上的經濟增速。

對于中國經濟未來走勢，會議也指出，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工作的信心。

馮煦明表示，會議多次強調提振信心，就是在做預期引導，向全社會傳遞明確的信號：隨著疫情進入新階段，中央會將更多精力放在發展經濟上來，加快促進經濟恢復，推動高質量發展。

在招商證券首席宏觀分析師張靜靜看來，5%不會是這一輪經濟復蘇的終點，從一般的短周期規律來看，可以期待復蘇進程跨越明年、延續到后年。

關鍵詞： 中央經濟 供給沖擊 經濟工作 經濟增速 經濟社會發展