來源：人民日報海外版 作者：李婕

原標(biāo)題：“庭院經(jīng)濟(jì)”首度被寫入中央一號文件——小小庭院，經(jīng)濟(jì)潛力有多大？(“一號文件”新提法傳遞哪些信號②)

(資料圖片僅供參考)

有的開農(nóng)家樂、辦民宿、弄采摘園，打造周邊休閑旅游好去處；有的收發(fā)快遞、直播帶貨，成為村鎮(zhèn)集市人氣最旺的地方；有的開小超市、修理店、家庭作坊，服務(wù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活……在不少鄉(xiāng)村，農(nóng)家庭院承擔(dān)多樣功能，演繹多彩角色。

今年，“庭院經(jīng)濟(jì)”首度被寫入中央一號文件。文件明確提出“鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)”。庭院經(jīng)濟(jì)究竟是啥？潛力有多大？

“微經(jīng)濟(jì)”激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”

“來，帶您們看看我家的院子。”在新疆疏附縣，村民肉孜總愛熱情邀請大家參觀自己的得意之作——一年四季瓜果飄香、生機(jī)盎然的前庭后院。

庭院總體面積不大，但房前大樹掩映，近處是整齊擺放的各式綠植盆栽、一小片花圃上還種了花卉、中草藥和綠葉菜，打點(diǎn)得分外好看；后院有葡萄架子，杏樹、梨樹果園，牛羊圈，農(nóng)機(jī)具，十分精巧。

“別小看這巴掌大塊地，自家吃的瓜果蔬菜有了，牛羊肉還能往外賣點(diǎn)，剛種上的中草藥更是聽說經(jīng)濟(jì)效益不錯。”肉孜說，農(nóng)忙時帶著農(nóng)機(jī)具出工，農(nóng)閑時在家打理院子，一年的收入還真不賴！

庭院雖小，作用不少。當(dāng)閑置的土地資源被有效盤活，業(yè)態(tài)繁多的“微經(jīng)濟(jì)”正激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。

庭院經(jīng)濟(jì)究竟指什么？

一般來說，庭院經(jīng)濟(jì)即農(nóng)戶家庭院落經(jīng)濟(jì)，指的是農(nóng)民以自己的住宅院落及周邊場域?yàn)榭臻g范圍、以家庭為單位進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營、為自家和社會提供農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品和有關(guān)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)形式，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分。

今年，“庭院經(jīng)濟(jì)”首次被寫入中央一號文件。“大的背景是鞏固拓展脫貧攻堅成果、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的需要。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)是增收致富的重要方式。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心鄉(xiāng)村發(fā)展與城鄉(xiāng)關(guān)系研究室主任何安華對本報記者說。

2022年9月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，明確提出“高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來源的有效途徑。”

人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，2022年脫貧人口務(wù)工規(guī)模3278萬人，同比增加133萬人。而對由于各種原因無法外出務(wù)工的脫貧人口來說，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，可形成外出就業(yè)的有力補(bǔ)充。

在何安華看來，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)對多方有益。對農(nóng)戶，有助于合理利用院落等閑置資源，為家庭增加一份收入。對村莊，發(fā)展好庭院，有助于增添村莊的綠色和文化味，將居民生產(chǎn)生活和環(huán)境美化相結(jié)合，鄉(xiāng)愁也有了情感的載體。對縣域，由庭院匯聚和培育特色產(chǎn)業(yè)，打造一村或一鄉(xiāng)“一品”，有助于形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。對國家，庭院生產(chǎn)的土特產(chǎn)品可以農(nóng)戶自用也可向市場供給，有利于增強(qiáng)食物保障能力，夯實(shí)廣義糧食安全根基。

“方寸地”變增收“致富園”

枸杞、蘋果、紅棗、杏樹……在寧夏，特色經(jīng)濟(jì)林木裝點(diǎn)著村民房前屋后；養(yǎng)殖牛、羊、雞，在青海德令哈，當(dāng)?shù)靥厣B(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)戶庭院特色；辦民宿、開農(nóng)家樂、推出打糍粑、賽山歌體驗(yàn)，在湖南花垣縣，農(nóng)家庭院甚至成為游客旅途一景……全國各地都有不少庭院“方寸地”變身增收“致富園”的鮮活例子。

如今，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)有哪些思路？如何能既有看頭又有賺頭？

相關(guān)政策已明確了發(fā)展重點(diǎn)，包括——

發(fā)展特色種養(yǎng)，打造一批微茶園、微菜園、微果園、微菌園，就近滿足城市消費(fèi)；

發(fā)展特色手工，發(fā)展一批非遺工坊、家庭工廠、手工作坊，開發(fā)鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)產(chǎn)品；

發(fā)展休閑旅游，推出一批特色民宿、家庭旅館、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、小型采摘園等，打造精品田園和美麗庭院；

發(fā)展生產(chǎn)生活服務(wù)，創(chuàng)辦一批電商銷售點(diǎn)、直播帶貨點(diǎn)、快遞代辦點(diǎn)，增加農(nóng)戶經(jīng)營收入等。

“政策已明確，就是要從實(shí)際出發(fā)，突出鄉(xiāng)土特色，走特色化、差異化發(fā)展路子，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜商則商，探索發(fā)展多種類型庭院經(jīng)濟(jì)。”何安華介紹。

目前，不少地區(qū)已經(jīng)推出當(dāng)?shù)赝ピ航?jīng)濟(jì)建設(shè)方案，并將其作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。重慶市著重打造“小果園、小花卉園、小瓜菜園、小水產(chǎn)園、小養(yǎng)殖園”為主的“五小”涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)，和以“小加工、小餐飲、小民宿、小制作、小買賣”為主的“五小”非農(nóng)經(jīng)濟(jì)。甘肅省在“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)，盡顯鄉(xiāng)土本色。

這樣的“庭院”增收潛力有多大？

“要看市場行情，但收入來源是多元化的。”何安華說，通過打理庭院，村民不僅可以賣土特產(chǎn)品，也可以出售鄉(xiāng)村文旅服務(wù)，或?qū)⑼ピ鹤兂蓜?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場所。此外，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)部分生活資料自給，本身就是降低生活成本，即間接增收的重要方式。“鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，更重要的是推廣自力更生、勤勞致富的理念，鼓勵脫貧群眾學(xué)一門技藝，憑本領(lǐng)創(chuàng)造幸福生活，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。”何安華說。

小庭院聯(lián)結(jié)大市場撬動大產(chǎn)業(yè)

“前前后后種了些時令蔬菜，一年四季吃菜不愁。”“弄個菜園子，養(yǎng)點(diǎn)雞鴨，也算自食其力。”采訪中，不少農(nóng)戶談到對自家庭院的想法：大都有安排，但“也不敢想太多”，“畢竟單家獨(dú)戶能力有限”。

庭院經(jīng)濟(jì)要打造成什么樣？

《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，脫貧地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)類型更加豐富，產(chǎn)銷銜接更加順暢，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展水平明顯提升。通過庭院經(jīng)濟(jì)獲得的收入持續(xù)增加。

要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，少不了政策支持和引領(lǐng)。在何安華看來，這也就是今年中央一號文件“鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)”中“鼓勵”二字的意義所在。

“首先是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的選擇。”何安華說，各地有關(guān)部門要提供信息指引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)，幫農(nóng)戶選擇有潛力和前景的產(chǎn)業(yè)，推動形成一村一業(yè)或多業(yè)的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。二是補(bǔ)要素短板，在資金、技術(shù)和管理方面提供相應(yīng)支持，幫助農(nóng)戶“闖市場”。三是提高組織化水平，引入龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等合作主體，強(qiáng)化他們與庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶的利益聯(lián)結(jié)，提高市場競爭力。

此前，不少地方已出臺政策，對庭院經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉姆龀郑缃y(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、東西部協(xié)作資金、定點(diǎn)幫扶資金等，對符合條件的庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予支持；推出脫貧人口小額信貸政策，鼓勵用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“富民貸”等金融產(chǎn)品；加大產(chǎn)銷對接力度，組織庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶與城市市場、超市、酒店、網(wǎng)購平臺、社區(qū)團(tuán)購、文旅經(jīng)營主體開展對接活動等。

“庭院經(jīng)濟(jì)”在中央一號文件中首次登場，也有一些疑問的聲音出現(xiàn)，比如：是回歸“小農(nóng)生產(chǎn)”了嗎？

“庭院經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，小庭院將聯(lián)結(jié)大市場，并有望釋放大潛力。”何安華說。

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