記者會上，中國人民銀行行長易綱(左二)等相關負責人回答提問 攝影/本報記者 魏彤

昨日上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，中國人民銀行行長易綱，副行長陳雨露，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，副行長范一飛就“金融改革與發展”相關問題回答了中外記者提問。

北京青年報記者注意到，人民幣匯率問題最受關注，易綱四次回答了這個問題。易綱多次強調，中國的匯率形成機制是市場決定的。中國絕不會把匯率用于競爭的目的，也不會用匯率來提高中國的出口，或者進行貿易摩擦工具的考慮。

中美磋商

中美在匯率問題達成許多共識

針對中美經貿磋商中的人民幣匯率問題，易綱表示，中美在剛剛結束的第七輪貿易磋商談判過程中，就匯率問題進行了討論。實際上匯率問題一直是G20、國際貨幣基金組織等雙邊和多邊平臺的重要問題，長期以來都有討論。中美之間在匯率問題上的討論由來已久，也不是第一次。

對于經貿磋商中討論的內容，易綱舉了四個例子：雙方討論了如何尊重對方的貨幣當局決定貨幣政策自主權;討論了雙方都應該堅持市場決定的匯率制度這樣一個原則;討論了雙方都應該遵守歷次G20峰會的承諾，比如不搞競爭性貶值、不將匯率用于競爭性目的;討論了雙方都應該按照國際貨幣基金組織的數據透明度標準來承諾披露數據等這些重要問題。雙方在許多關鍵和重要問題上達成了共識。

回應指責

中國的努力受到世界公認

針對有記者提到美國政府指責中國操縱匯率，推動人民幣貶值以獲得競爭優勢的問題。易綱表示，中國在保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定的努力和成果，是受到全世界公認的。過去幾年，人民幣由于受到各種外部因素的影響和國內因素交織在一起，確實有貶值的壓力。但中國的貨幣當局面對這個貶值壓力，還是千方百計保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

易綱稱，就人民幣匯率走勢而言，經過這么多年市場機制的不斷形成和完善，企業對人民幣匯率彈性越來越習慣了，老百姓對這個彈性也很習慣了，市場上對風險的對沖工具也越來越多。比如衍生產品、套期保值、遠期等工具對企業，對各種需要的群體都越來越完備。中國的股票市場和債券市場越來越開放。在開放的過程中，外國投資者要投資到中國市場，要對它投資的頭寸進行套期保值。現在這些工具越來越方便，并且隨著市場工具的增多和完善，人們對匯率變化的預期也越來越穩定。

易綱強調，展望未來，在市場決定匯率的機制下，人民幣會變成一個非常有吸引力的、可自由使用的貨幣，中國的老百姓、中國的企業和全世界的投資者將對人民幣越來越有信心。

匯率市場

一定程度的波動對經濟有好處

針對保持匯率穩定的目標會不會影響到人民銀行貨幣政策的獨立性的問題。易綱表示，人民幣匯率的形成機制是一個以市場供求為基礎，參考一攬子匯率進行調節，有管理的浮動匯率。隨著中國社會主義市場經濟的不斷完善，市場因素在整個匯率形成機制里面所占的比重越來越大。

而對于以市場供求為基礎同時又要維持匯率穩定，是不是有矛盾?易綱則回應稱，在過去這些年的實踐中，已經比較好地解決了這個問題。首先，央行考慮貨幣政策主要以國內為主，主要是價格和數量這些變量，匯率在國內的考慮里面是不占重要地位的。國內的貨幣政策，比如說存款準備金率、利率高低問題，都是以國內的經濟形勢和發展趨勢為主考慮的。

其次，這個過程中有個匯率形成機制對整個經濟變量發生影響的問題。在這個問題中，央行堅持市場供求為基礎的匯率形成機制，已經基本上退出了對匯率市場的日常干預。匯率市場的波動和一定程度上的彈性，對整個經濟是有好處的。一個彈性的匯率，實際上對宏觀經濟和國際收支調節起一個自動穩定器的作用。“匯率穩定不代表說匯率盯死了不動，匯率必須要有個彈性，有個靈活的匯率形成機制，才能起到我說的自動穩定器的作用。”易綱表示。

金融開放

堅定不移地按照時間表推進

針對中國金融開放時間表是否會受到中美貿易談判進展影響的問題，易綱表示，去年4月，在博鰲他代表中國宣布了一個時間表，這個時間表對于11項具體措施的開放都有了具體的時間。現在11項措施大部分措施已經落地。比如標普公司已經獲得了進入中國信用評級市場的準入，美國運通的籌備申請已經獲得批準等。

對于經貿摩擦的影響，易綱認為，應當理性地看待，中國金融業對外開放的時間表是根據中國改革開放需要決定的，中國金融市場的開放對中國有利，對世界有利，會堅定不移地按照這個時間表來推進。

央行降準

降準還有空間但比前幾年小多了

易綱在記者會上表示，去年，針對經濟金融運行出現的趨勢性變化，人民銀行及時預調，主動作為。一是五次降低了存款準備金率，一共3.5個百分點，保證了流動性合理充裕，實現了貨幣信貸和社會融資規模的合理增長。二是引導利率下行。2019年2月末，十年期國債收益率比去年年初下降了70多個基點，貸款利率也有所下行。三是以市場化法治化方式疏通貨幣政策傳導機制。四是兼顧內外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，國際收支更趨平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。五是有效穩定宏觀杠桿率，管好社會總信用和貨幣的總閘門，把握好穩增長和防風險之間的關系，實現了廣義貨幣M2和社會融資規模增速與GDP的名義增速大體上相匹配。

關于降低存款準備金率的問題，易綱表示，去年以來，人民銀行五次降低存款準備金率一共3.5個百分點，力度是比較大的。從國際比較而言，我們的存款準備金率在是中等的，不算特別高也不算特別低。在中國目前的情況下，應該說還有一定的空間，但是這個空間比起前幾年已經小多了。

貨幣政策

穩健貨幣政策的內涵沒有變

有記者提到，今年的《政府工作報告》中提到要執行穩健的貨幣政策，要松緊適度，這個表述與去年相比少了“保持中性”四個字，是否意味著今年的貨幣政策將會偏向寬松?對此，易綱表示，穩健的貨幣政策是一個內容非常豐富的政策取向。穩健的貨幣政策和以前比沒有提“中性”，更簡潔，但實際上穩健貨幣政策的內涵沒有變。

易綱強調，穩健的貨幣政策要體現逆周期的調節，同時貨幣政策在總量上要松緊適度。今年的松緊適度，就是要把廣義貨幣(M2)和社會融資規模的增速大體上和名義GDP的增速保持一致。另外，要求在結構上更加優化，進一步加強對小微企業和民營企業的支持。

社融規模

持續下滑態勢得到初步遏制

易綱表示，2018年末，我國宏觀杠桿率總水平為249.4%，比2017年末下降了1.5個百分點。展望2019年，內外部的環境正在發生新的變化，中美經貿談判取得了階段性進展，美聯儲加息預期明顯弱化，明確金融監管和地方政府債務管理的政策穩定了市場預期。但世界經濟形勢仍然錯綜復雜，全球經濟還有一定的下行壓力，我國經濟金融風險挑戰依然比較多。

易綱介紹，根據昨天上午人民銀行披露的2月份的金融數字。2月末，我們廣義貨幣M2同比增長8%，社會融資規模存量同比增長10.1%，保持了平穩增長。社融增速連續兩個月高于2018年年底的數字。社融持續下滑的態勢得到了初步遏制，為2019年經濟金融開局提供了保障。

談融資難

防止盲目的支持 突擊放貸

針對部分小微企業感受利率還比較高的問題，易綱表示，政府工作報告提出降低實際利率水平主要指的是小微企業、民營企業實際感受的融資成本比較高的問題。在小微企業和民營企業實際感受的融資成本，特別是貸款利率里面，除了無風險利率，主要是風險溢價比較高造成的，所以這個貸款的實際利率還偏高，主要是怎么解決風險溢價比較高的問題。

易綱表示，解決風險溢價，第一個途徑是利率市場化改革。通過改革來消除利率決定過程中的一些壟斷性因素，更加準確地進行風險定價，通過更充分的競爭，使得風險溢價降低。第二個途徑是供給側結構性改革。提高信息的透明度，完善破產制度，提高法律執行效率，還有降低費率，使得風險溢價降低。

而針對小微企業融資難等問題，央行副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝表示，將運用結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大支持，“大型商業銀行的普惠小微金融增長今年要達到30%”。

他表示，在支持小微企業和民營企業過程當中，要堅持市場規律，精準支持，選擇那些符合國家產業發展方向、主業相對集中的實體經濟、技術先進產品有市場而暫時遇到困難的民營企業進行重點的支持。防止盲目的支持，突擊放貸，增加未來金融風險的防控。對于民營企業和小微企業融資難和融資貴的問題，尤其是小微企業融資難和融資貴的問題，它是一個長期和綜合性的問題，需要各個方面的共同努力，需要我們常抓不懈，久久為功。

征信體系

9.9億自然人信用信息

已接入央行征信數據庫

關于我國征信體系的建設問題，央行副行長陳雨露透露，人民銀行征信中心負責的國家信用信息基礎數據庫，已經接入了3500多家銀行和其他金融機構的信用信息數據，9.9億自然人的信用信息，還有2600多萬戶的企業和其他法人組織的信用信息。目前每天有555萬人次在這個系統查詢個人信用報告，30萬人次查詢企業信用報告。

2017年以來，為滿足互聯網金融領域里面的信息共享需求，還有個人征信的有效供給，人民銀行批準了我國首個市場化的個人征信機構，也就是“百行征信有限公司”，它的股東發起人全部是民營資本。經過一年多的籌備，目前“百行征信”已經簽約接入了600多家機構的信用信息。今年1月份已經正式推出了個人信用報告等3項征信服務產品。

陳雨露認為，征信的問題，實際上是如何解決金融信息的不對稱問題。在征信領域里面，主要解決的是微觀金融決策上的信息怎么能夠更充分，現在征信很多都用到了社會領域，“現在我們看到很多女兒找男朋友，丈母娘會說，你得把人民銀行的征信報告拿來看看。人民銀行征信報告個人查詢前兩次都是不收費的，大家可以到網上查一查，看看自己的信用狀況。”

關鍵詞： 央行行長 中國 匯率