“加強基礎研究與制造業的良性互動”“充分發揮企業在技術創新中的主體作用”“引導更多優秀人才向制造業聚集”……正在北京舉行的全國政協十三屆常委會第七次會議上，如何推動制造業高質量發展是委員們熱議的焦點話題。

國際經驗表明，制造業要邁向中高端，核心技術的創新突破是關鍵。“而核心技術積累不足、基礎研究支撐不夠，正是我國制造業高質量發展亟待破解的癥結。”全國政協常委張杰指出，一些技術領域出現的”卡脖子“問題，其表象在行業，關鍵在技術，根子在基礎研究。

同樣，全國政協常委楊衛在做大會發言時也表示，基礎研究是我國贏得“卡脖子”博弈的關鍵，是通往制造強國的直通車。

鼓勵企業加強基礎研究投入

基礎研究的重要性不言而喻。多位委員在分組討論會上發言時呼吁，加大對基礎研究的投入。全國政協常委張震宇列舉的一組數據顯示，2000年至2015年間，中國基礎研究經費在全社會研發經費中的平均占比為5%，同期，美國將17.8%的研發經費投入到基礎研究中。由此可見，我國基礎研究經費占比和發達國家相比差距明顯。

更大的差距則體現在企業對基礎研究的投入程度上。過去十年的統計數據顯示，我國企業對基礎研究的投入僅占企業研發投入的0.1%，占全國基礎研究總投入的1.5%，而美國、日本企業的基礎研究經費約占該國基礎研究總經費的20%。

在張杰看來，投入大、周期長、不確定性大、短期內難見效益，是企業不愿意投入基礎研究的主要原因。而企業基礎研究投入不夠，相關能力和水平不高，導致制造業關鍵核心技術攻關動力不足、進展緩慢、效果欠佳，制約了我國產業邁向全球價值鏈中高端的步伐。

“對此，需要從制度層面采取切實有效的激勵措施，采取政府主導、各企業聯合參與，或者企業主導、政府配套等多種形式，鼓勵企業加強基礎研究的投入，降低企業進行基礎研究的成本風險，解除企業開展基礎研究的憂慮。”張杰建議。

如何讓基礎研究隊伍和產業界形成良好互動，是全國政協常委劉忠范關切的話題。他認為，通過“研發代工”，即專業研究機構針對企業需求開展定制化的研發工作，可以推進科技與產業的深度融合，有助于破解一些“卡脖子”的技術難題。

“通過長期穩定的捆綁式合作，‘研發代工’這種協同創新模式拉近了技術和市場的距離，有助于合作雙方共同打造品牌產品，提高產品市場竟爭力，實現共贏。”劉忠范說道。

要進一步凸顯企業主體作用

事實上，作為技術創新的主體，企業在推動制造業高質量發展中理應起到主力軍的作用。然而，在全國政協常委斯澤夫看來，在裝備制造行業領域，企業的創新主體作用還不夠突出。

“對創新活動有自主的決策權、具有創新活動所要求的能力、需要承擔創新活動的責任與風險，是企業作為創新主體需要具備的三個特征。對裝備制造企業來說，這三個特征目前還存在不同程度的缺失。” 斯澤夫指出。

對此，斯澤夫建議，要建立以企業為主體的研究—設計—工藝—制造等產學研一體的創新體系，讓科研機構集中精力搞研究，把科研成果產業化責任即產品設計權交給企業;要給予制造企業更多的科技創新的機會和平臺，鼓勵制造企業承擔國家重大的技術創新項目和課題研究。

制造業要實現跨越發展，人才是關鍵。在全國政協常委陳再方看來，尤其是對于公有制企業而言，在當前市場經濟環境下，如何留住核心技術人才、維持創新力量，是一個迫切需要解決的問題。

”推動制造業高質量發展，要高度重視人才隊伍的穩定與發展，需要有政策上的支持，尤其是對核心關鍵人才，要讓他們沒有后顧之憂，成為攻堅克難的排頭兵。”陳再方建議。

關鍵詞： 基礎研究 制造業 技術