國(guó)家發(fā)改委30日消息，國(guó)家發(fā)改委、科技部等五部門(mén)日前發(fā)布《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。《方案》明確，到2025年，依托示范區(qū)城市建成一批特色鮮明的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性中心城市，形成一批對(duì)全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市振興發(fā)展可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。充分利用國(guó)際金融組織貸款支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市。

《方案》指出，全面提升科技創(chuàng)新能力。支持有條件的城市參與國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)在先進(jìn)裝備、工程機(jī)械、汽車(chē)和新能源汽車(chē)、能源資源清潔利用等領(lǐng)域布局建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵(lì)示范區(qū)城市與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科研創(chuàng)新平臺(tái)，以及技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持探索“互聯(lián)網(wǎng)+人才”柔性引進(jìn)模式，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)遠(yuǎn)程服務(wù)。

《方案》明確，全面增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，支持在裝備制造、紡織服裝、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批特色鮮明競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))。積極支持有條件的城市加大高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、高端新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)依托龍頭企業(yè)培育發(fā)展上下游鏈屬企業(yè)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)重點(diǎn)鏈屬企業(yè)給予傾斜支持。推進(jìn)制造業(yè)智能化改造，支持在冶金、石化、汽車(chē)、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批智能制造標(biāo)桿工廠，支持沈陽(yáng)機(jī)器人、洛陽(yáng)農(nóng)機(jī)裝備、株洲先進(jìn)軌道交通裝備等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

《方案》指出，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。深化信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，支持有條件的城市培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚和利用。加快構(gòu)筑數(shù)字社會(huì)，支持發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧樓宇、智慧社區(qū)和數(shù)字家庭。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，爭(zhēng)取至2025年覆蓋所有示范區(qū)城市。

《方案》明確，推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展。加快實(shí)施電力、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等行業(yè)綠色化改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。促進(jìn)能源資源綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，加快建設(shè)新能源發(fā)電和裝備制造基地，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。積極發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)抽水蓄能電站等，推動(dòng)“新能源+儲(chǔ)能”深度融合，實(shí)現(xiàn)一體規(guī)劃、同步建設(shè)、聯(lián)合運(yùn)行。

《方案》還指出，充分利用國(guó)際金融組織貸款支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市。落實(shí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行指引，進(jìn)一步加大企業(yè)債券對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)、縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行結(jié)合職能定位進(jìn)一步加大對(duì)示范區(qū)的投融資支持力度，通過(guò)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)貸款、制造業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款等對(duì)示范區(qū)城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展給予傾斜支持，對(duì)示范區(qū)城市建設(shè)省域副中心城市和全國(guó)性綜合交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

關(guān)鍵詞： 方案 工業(yè)城市 資源型城市 十四五 農(nóng)機(jī)裝備