國家發改委30日消息，國家發改委、科技部等五部門日前發布《“十四五”支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區高質量發展實施方案》。《方案》明確，到2025年，依托示范區城市建成一批特色鮮明的先進制造業基地和區域性中心城市，形成一批對全國老工業城市和資源型城市振興發展可復制可推廣的經驗。充分利用國際金融組織貸款支持產業轉型升級示范區建設，積極支持示范區城市符合條件的企業上市。

《方案》指出，全面提升科技創新能力。支持有條件的城市參與國家重大科技基礎設施建設，依托產業優勢重點在先進裝備、工程機械、汽車和新能源汽車、能源資源清潔利用等領域布局建設國家技術創新中心、國家技術轉移區域中心等國家級創新平臺，建設成果轉化和產業化基地。鼓勵示范區城市與高等院校、科研院所聯合建設科研創新平臺，以及技術研發中心、產業研究院、中試基地等新型研發機構。支持探索“互聯網+人才”柔性引進模式，搭建網絡服務平臺，實現就業遠程服務。

《方案》明確，全面增強制造業競爭力。聚焦強鏈、補鏈、暢鏈，加快傳統產業改造升級，支持在裝備制造、紡織服裝、電子信息、生物醫藥等領域建設一批特色鮮明競爭力強的產業集群(集聚區)。積極支持有條件的城市加大高端裝備制造、現代信息技術、高端新材料、節能環保、新能源及新能源汽車等新興產業布局，建設戰略性新興產業集群，促進全產業鏈協同創新。鼓勵依托龍頭企業培育發展上下游鏈屬企業，國家開發銀行對重點鏈屬企業給予傾斜支持。推進制造業智能化改造，支持在冶金、石化、汽車、家電等重點領域建設一批智能制造標桿工廠，支持沈陽機器人、洛陽農機裝備、株洲先進軌道交通裝備等國家制造業創新中心建設。

《方案》指出，加快培育經濟發展新動能。深化信息技術與制造業融合發展，支持有條件的城市培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等數字產業，推動知識、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚和利用。加快構筑數字社會，支持發展遠程辦公、遠程教育、遠程醫療、智慧樓宇、智慧社區和數字家庭。加快智慧城市建設，推進數字技術廣泛應用于市域社會治理現代化。推動5G網絡規模化部署，爭取至2025年覆蓋所有示范區城市。

《方案》明確，推動制造業綠色發展。加快實施電力、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等行業綠色化改造，加快淘汰落后產能，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。促進能源資源綠色低碳轉型。加快發展清潔能源產業，堅持集中式與分布式并舉，加快建設新能源發電和裝備制造基地，創新“光伏+”模式，推進光伏發電多元布局。積極發展儲能產業，因地制宜建設抽水蓄能電站等，推動“新能源+儲能”深度融合，實現一體規劃、同步建設、聯合運行。

《方案》還指出，充分利用國際金融組織貸款支持產業轉型升級示范區建設，積極支持示范區城市符合條件的企業上市。落實縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引，進一步加大企業債券對產業轉型升級示范區內重點園區、縣城產業轉型升級示范園區公共配套設施建設項目的支持力度。國家開發銀行結合職能定位進一步加大對示范區的投融資支持力度，通過科技創新和基礎研究專項貸款、制造業專項貸款等對示范區城市優勢產業鏈和先進制造業發展給予傾斜支持，對示范區城市建設省域副中心城市和全國性綜合交通樞紐的基礎設施、城市更新改造和產業園區建設項目給予優先支持。

關鍵詞： 方案 工業城市 資源型城市 十四五 農機裝備